近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《900MHz頻段射頻識(shí)別（RFID）設(shè)備無線電管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。為更好地理解和落實(shí)《規(guī)定》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、為什么要制定《規(guī)定》?
2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《800/900MHz頻段射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)應(yīng)用規(guī)定（試行）》（信部無〔2007〕205號(hào)），明確了 RFID 設(shè)備屬性、技術(shù)要求，對(duì)促進(jìn)RFID設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著RFID設(shè)備技術(shù)發(fā)展和規(guī)模應(yīng)用，上述規(guī)定已不能完全適應(yīng)RFID設(shè)備管理的需要。一是900MHz頻段能夠滿足 RFID 設(shè)備產(chǎn)業(yè)需求，國(guó)內(nèi)外RFID設(shè)備已基本不再使用800MHz頻段，800MHz頻段騰退后可重新規(guī)劃使用，有利于頻譜資源的合理有效利用。二是工業(yè)和信息化部發(fā)布的2019年第52號(hào)公告更新了微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備目錄，未將RFID設(shè)備列入微功率設(shè)備范疇，需進(jìn)一步明確RFID設(shè)備屬性及管理模式。三是制定《規(guī)定》適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)應(yīng)用需求，有助于盡早形成產(chǎn)業(yè)預(yù)期。
二、《規(guī)定》制定過程中開展了哪些工作?
《規(guī)定》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，并參考了國(guó)際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，在保障現(xiàn)有無線電業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，充分考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。
在制定過程中，主要開展了以下工作：一是廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策以及產(chǎn)業(yè)需求，開展同、鄰頻段無線電系統(tǒng)的頻率兼容共存研究，組織射頻技術(shù)特性測(cè)試驗(yàn)證工作。二是向社會(huì)公開征求意見，并書面征求地方無線電管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門等單位意見。三是認(rèn)真研究各方面意見，對(duì)反映較為集中的問題先后召開多次產(chǎn)業(yè)界專題協(xié)調(diào)會(huì)，形成《規(guī)定》（草案）。
三、《規(guī)定》作出了哪些調(diào)整?
《規(guī)定》主要在管理政策和技術(shù)要求兩方面對(duì)原規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，具體如下:
在管理政策方面。一是考慮到RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和頻率使用情況，本次修訂不再保留原規(guī)定中的840-845MHz頻段，明確 RFID設(shè)備工作頻率為920-925MHz。二是明確RFID設(shè)備參照地面公眾移動(dòng)通信終端管理，需取得無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱型號(hào)核準(zhǔn)）證，但無需取得無線電臺(tái)執(zhí)照。RFID 設(shè)備不得對(duì)其他合法的無線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾的保護(hù)要求。三是增加對(duì)鄰頻鐵路專用頻率的保護(hù)，即在距鐵路軌道中心線最短水平距離33米范圍內(nèi)設(shè)置920-925MHz頻段RFID設(shè)備時(shí)，應(yīng)征得國(guó)家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局同意。
在技術(shù)要求方面。一是考慮國(guó)際移動(dòng)通信（IMT）技術(shù)發(fā)展以及廣播電視業(yè)務(wù)保護(hù)需求，調(diào)整了相關(guān)頻段雜散發(fā)射限值。二是新增接收機(jī)阻塞限值，以提升RFID 設(shè)備抗干擾能力。
四、《規(guī)定》與原規(guī)定如何銜接?
考慮到800MHz頻段RFID 設(shè)備已基本退出市場(chǎng)，《規(guī)定》中900MHz頻段RFID 設(shè)備相關(guān)技術(shù)要求較原規(guī)定無較大調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)影響較小，經(jīng)與產(chǎn)業(yè)界充分溝通,《規(guī)定》自2024年11月1日起施行，原規(guī)定同時(shí)廢止。即在2024年11月1日前，對(duì)于符合原規(guī)定而不符合本《規(guī)定》所列技術(shù)要求的設(shè)備，仍可按照原規(guī)定申請(qǐng)型號(hào)核準(zhǔn)或延期；自2024年11月1日起，RFID設(shè)備須滿足本《規(guī)定》相關(guān)技術(shù)要求，不再受理和審批不符合本《規(guī)定》所列技術(shù)要求的 RFID 設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)申請(qǐng)，已獲得型號(hào)核準(zhǔn)證的 RFID 設(shè)備可以繼續(xù)銷售和使用到報(bào)廢為止。
附件：工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《900MHz頻段
射頻識(shí)別（RFID）設(shè)備無線電管理
規(guī)定》的通知.pdf