辦理建議提案，是黨委政府科學(xué)民主決策、更好履職為民的內(nèi)在要求。工業(yè)和信息化部辦公廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照部黨組部署，不斷優(yōu)化完善建議提案辦理機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，夯實辦理成效，著力把代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措和生動實踐。
強(qiáng)機(jī)制，規(guī)范高效辦理建議提案
健全有效的工作機(jī)制是辦好建議提案的有力保障。工業(yè)和信息化部辦公廳不斷健全組織協(xié)調(diào)、審核把關(guān)、督辦提醒等機(jī)制，確保建議提案辦理工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、規(guī)范高效。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。建立健全部黨組牽頭抓總、部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)司局承辦落實的工作機(jī)制，層層壓實辦理責(zé)任。部黨組會議每年專題研究部署建議提案辦理工作，部主要負(fù)責(zé)同志審簽重點(diǎn)建議提案復(fù)文。制定辦理工作方案，做到“定任務(wù)、定人員、定時限”。以“零差錯、零延誤”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把復(fù)文關(guān)，著力提升答復(fù)質(zhì)量。
堅持“四個強(qiáng)化”，提升辦理質(zhì)效。強(qiáng)化精準(zhǔn)批分，全國兩會前梳理部重點(diǎn)工作，理清部際、司局間交叉職責(zé)，編制建議提案批分手冊，確保批分高效準(zhǔn)確。強(qiáng)化專業(yè)輔導(dǎo)，邀請全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志開展輔導(dǎo)，交流辦理工作經(jīng)驗，提高辦理專業(yè)化水平。強(qiáng)化規(guī)范指引，制定建議提案辦理工作手冊、主辦件辦理規(guī)范，明確辦理要求。強(qiáng)化信息化支撐，建成部建議提案辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)交辦、復(fù)文、統(tǒng)計等全流程信息化。
全程跟蹤督辦，實現(xiàn)三個百分百。把建議提案辦理作為督查督辦的重要內(nèi)容，建立工作臺賬，定期梳理辦理情況，通報辦理進(jìn)度。通過郵件提醒、電話催辦、掛牌督辦等形式進(jìn)行督辦，確保按時辦結(jié)。開發(fā)承諾事項督辦系統(tǒng)，實時跟蹤提醒落實情況。開展建議提案答復(fù)落實情況“回頭看”檢查，鞏固辦理成果，促進(jìn)建議提案高質(zhì)量辦結(jié)。2022年，工業(yè)和信息化部建議提案辦理工作實現(xiàn)按時辦結(jié)率、溝通協(xié)商率、代表委員滿意率三個百分百。
勤溝通，廣泛凝聚代表委員共識
建議提案辦理既要重結(jié)果、也要重過程。工業(yè)和信息化部辦公廳持續(xù)推動同代表委員全過程、深層次、多樣化溝通聯(lián)絡(luò)，堅持辦理前聯(lián)系、辦理中溝通、辦理后反饋，廣泛凝聚共識。
拓展多樣化溝通聯(lián)絡(luò)渠道。深入代表委員所在行業(yè)企業(yè)了解實際情況，推動重點(diǎn)工作落實。注重“請進(jìn)來”溝通協(xié)商，召開部分代表委員座談會，介紹部重點(diǎn)工作，當(dāng)面聽取意見建議。在部門戶網(wǎng)站開通代表委員網(wǎng)上建議通道，全天候聽取意見建議，及時回應(yīng)關(guān)切。與此同時，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭通過就近參會與視頻參會相結(jié)合方式開展座談?wù){(diào)研，進(jìn)一步擴(kuò)大代表委員參與度。
建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。與協(xié)（會）辦單位共同商討辦理方案，全過程向代表委員報告辦理進(jìn)展，努力形成“最大公約數(shù)”。辦理前主動聯(lián)系，深入了解代表委員提出建議的背景和要求；辦理中，邀請代表委員共同研究解決問題，發(fā)揮地方通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門就近服務(wù)優(yōu)勢，與代表委員常來常往、深化交流；辦理后，通過電話、郵件等方式反饋辦理情況。
抓重點(diǎn)，力爭辦理一件帶動一片
突出重點(diǎn)建議提案辦理是促進(jìn)辦理質(zhì)量提升的重要抓手。工業(yè)和信息化部辦公廳加強(qiáng)建議提案分析研究，強(qiáng)化責(zé)任落實，做到辦好一個重點(diǎn)件、解決一個方面問題、促進(jìn)一個領(lǐng)域工作。
加強(qiáng)分析研究，突出辦理重點(diǎn)。定期梳理歸納代表委員意見建議中的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，為精準(zhǔn)辦理建議提案提供支撐。抓好全國重點(diǎn)建議提案辦理，深入調(diào)查研究，集中力量、扎實辦理。結(jié)合分析研究情況，每年遴選代表委員高度關(guān)注、與部核心職責(zé)密切相關(guān)的建議提案作為部重點(diǎn)建議提案。2022年遴選出涉及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、高端裝備、中小企業(yè)、5G、智能制造等領(lǐng)域共25件作為部重點(diǎn)建議提案。
強(qiáng)化責(zé)任落實，分級分類辦理。建立分級分類的辦理機(jī)制，全國重點(diǎn)建議提案由部領(lǐng)導(dǎo)直接主持辦理，部重點(diǎn)建議提案由承辦司局主要負(fù)責(zé)同志牽頭辦理，代表團(tuán)建議、黨派團(tuán)體提案由司局負(fù)責(zé)同志牽頭辦理。如針對在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)建立電信普遍服務(wù)試點(diǎn)的全國重點(diǎn)建議，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研林區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，推動內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)公網(wǎng)通信覆蓋率由不足10%提升至50%。目前，圍繞代表委員意見建議開展調(diào)查研究，推動重點(diǎn)工作落實，已成為工業(yè)和信息化部辦好建議提案的重要共識。
求實效，推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展
建議提案既要按時辦結(jié)，更要著力深化辦理成果運(yùn)用。工業(yè)和信息化部辦公廳圍繞規(guī)范辦理、成果轉(zhuǎn)化開展評價考核，表彰先進(jìn)承辦單位、先進(jìn)個人和優(yōu)秀復(fù)文，促進(jìn)辦理效果提升。
解決急難愁盼辦實事。聚焦代表委員反映熱點(diǎn)，推動解決人民群眾急難愁盼問題。針對為銀發(fā)人群提供便捷通信服務(wù)的建議，開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動，完成改造452個網(wǎng)站和App，在老年人等特殊群體出行、購物、就醫(yī)等高頻場景實現(xiàn)重點(diǎn)突破；推動手機(jī)、電視等智能終端產(chǎn)品適老化改造，提升老年人使用體驗。針對加強(qiáng)新冠疫苗生產(chǎn)供應(yīng)的建議，派出駐企特派員，協(xié)調(diào)保障疫苗生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)有力支撐疫情防控。
完善政策措施促發(fā)展。堅持頂層設(shè)計與“問計于民”相結(jié)合，在規(guī)劃編制、政策制定過程中及時吸收代表委員意見建議，提高政策的針對性和可操作性。采納加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)能力建設(shè)相關(guān)建議，制定發(fā)布《關(guān)于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動行業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級。針對促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的建議，研究出臺《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》等政策，深入實施“一起益企”服務(wù)行動。
（來源：《秘書工作》2023年第3期）