時間：2016年4月26日

地點：工業和信息化部 B座206報告廳

　　

工業和信息化部辦公廳副主任陶少華：

　　

各位領導、各位專家、各位企業家，各位媒體朋友們，大家下午好?！稒C器人產業發展規劃（2016－2020年）》新聞發布會現在開始。歡迎大家的到來。

　　

出席今天通氣會的工業和信息化部的有關領導有：工業和信息化部辛國斌副部長、規劃司劉樹蘋副司長；專家代表有中國工程院封錫盛院士；行業代表有中國機器人產業聯盟宋曉剛執行理事長、姚之駒副秘書長；企業代表有新松公司總裁曲道奎先生、北京天智航醫療科技股份有限公司張送根董事長、安徽埃夫特肖永強副總經理、北京紫光優藍公司容立斌副總裁。參加今天發布會的媒體有中央媒體、網絡媒體以及部屬媒體、部網站、微博、微信，媒體總數是30多家。下面首先請辛國斌副部長講話，對機器人產業規劃作解讀，大家歡迎。

　　

工業和信息化部副部長辛國斌：

　　

女士們、先生們，下午好！很高興在這里同大家見面，我謹代表工業和信息化部，感謝大家對我國機器人產業發展的關心、關注和支持。為貫徹“中國制造2025”將機器人作為重點發展領域的總體部署，工業和信息化部、發改委、財政部三部委在實地調研、組織企業座談、征求行業和地方政府管理部門意見、專家論證等工作的基礎上，于2016年3月21日聯合印發了《機器人產業規劃》，這個規劃的實現是2016年到2020年，以此來引導我國機器人產業健康可持續發展，今天我們組織中央有關媒體、財經媒體、部屬媒體，機器人專家、企業和行業組織代表召開新聞發布會，就是為了宣傳和貫徹落實機器人產業發展規劃，加快推進我國機器人產業發展。借這個機會，結合規劃的主要內容，我講四點意見：

　　

第一，要充分認識發展機器人產業的重要意義。機器人既是先進制造業的關鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點，其研發和產業化應用是衡量一個國家科技創新、高端制造發展水平的重要標志。大力發展機器人產業，對于打造我國制造新優勢，推動工業轉型升級，加快制造強國建設，改善人們生活水平具有重要意義。

　　

2014年6月，習近平總書記在兩院院士大會上明確指出，我們不僅要把我國機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領市場?！笆濉睍r期是決定我國機器人產業未來發展的關鍵時期，正確認識我國機器人產業“十三五”期間面臨的機遇和挑戰，科學制定具有針對性的政策措施，對于及時搶抓重大發展機遇，保持產業健康快速發展，全面推進智能制造的實施，具有極其重要的戰略意義。

　　

第二，正確評估我國機器人產業發展現狀。當前受相關政策的扶持和傳統產業轉型升級的拉動，我國工業機器人產業繼續保持了較快增長。根據國家統計局數據，2015年我國工業機器人產量為32996臺，同比增長了21.7%。按照中國機器人聯盟統計的數據，2015年自主品牌工業機器人共生產銷售22257臺，同比增長了31.3%。自主品牌的增長幅度要高于整個機器人增長的幅度。今年一季度，我國工業機器人產量為11497臺，同比增長19.9%。同時服務機器人在科學考察、醫療康復、教育娛樂、家庭服務等領域已經研究出一系列代表性產品，并實現應用。雖然我國機器人產業已經取得了較快的發展，但是在發展的過程中也出現了一些新問題、新動向。一是機器人關鍵零部件雖然有所突破，但是高端產品相對來講還是比較缺乏。二是部分產品接近世界先進水平，但是創新能力亟待加強。三是各地機器人產業發展迅速，但是低水平重復建設的隱憂逐步顯現。四是龍頭企業正在崛起，但是小、散、弱的問題仍然還沒有得到根本的改變。五是第三方檢驗機構雖然已經建立，但是機器人的標準、檢測認證體系還需要進一步健全。

　　

第三，合理確定機器人產業“十三五”發展目標。規劃本著立足當前、兼顧長遠的指導思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞我國經濟轉型和社會發展的重大需求，堅持市場主導、創新驅動、強化基礎、質量為先的原則，提出我國機器人產業提出“兩突破”、“三提升”，即實現機器人關鍵零部件和高端產品的重大突破，實現機器人質量可靠性、市場占有率和龍頭企業大幅度提升。規劃提出了產業發展五年的總體目標，形成較為完善的機器人產業體系，技術創新能力和國際競爭能力明顯增強，產品性能和質量達到國際同類先進水平，關鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求。到2020年，我國工業機器人年產量達到10萬臺，其中六軸及以上機器人達到5萬臺以上；服務機器人年銷售收入超過300億元，在助老、助殘、醫療康復等領域實現小批量生產及應用；要培育3家以上的龍頭產業，打造5個以上機器人配套產業集群；工業機器人平均無故障時間要達到8萬小時；智能機器人實現創新應用。機器人應用關鍵零部件在六軸及以上機器人中實現批量應用。重點行業實現規?；瘧?，機器人密度達到150%以上。

　　

第四，加快貫徹落實規劃的主要任務和政策措施。我們要集中各項政策資源，加快落實規劃提出的五項主要任務：一是推進重大標志性產品的率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、現代服務、特殊作業等方面的需求。突破弧焊機器人、真空機器人、全自主編程智能工業機器人、人機協作機器人、雙臂機器人、重載VGV、消防救援機器人、手術機器人、智能型公共服務機器人、智能護理機器人十大標志性產品。二是大力發展機器人關鍵零部件，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機和驅動器、高性能控制器、傳感器和末端執行器等五大關鍵零件。三是強化產業基礎能力，加強機器人共性關鍵技術研究和標準體系建設，建立機器人創新中心，建設國家機器人檢測評定中心。四是著力推進應用示范，圍繞制造業重點領域實施應用示范工程，針對工業領域以及救災救援、醫療康復等服務領域，開展細分行業的推廣應用，培育重點領域機器人應用系統集成商及綜合解決方案服務商。五是積極培育龍頭企業，支持互聯網企業與傳統機器人企業跨界融合，以龍頭企業為引領，形成良好的產業生態環境，帶動中小企業向“專、精、特、新”方向發展，形成全產業鏈協同發展的局面。

　　

同時，我們要認真貫徹規劃提出的政策措施，推進機器人產業健康可持續發展。一是加強統籌規劃和資源整合，統籌協調各部門資源和力量，加強對區域產業政策的指導，引導機器人產業鏈及生產要素的集中集聚。二是加大財稅支持力度，利用中央財政科技計劃、工業轉型升級、中央基建投資、首臺（套）重大技術裝備保險補償機制等政策措施，支持機器人及其關鍵零部件研發、產業化和推廣應用。三是拓寬投融資渠道，支持符合條件的機器人企業，直接融資和并購，引導金融機構創新符合機器人產業鏈特點的產品和服務，推廣機器人租賃模式。四是營造良好的市場環境，制定工業機器人產業規范條件，促進各項資源向優勢企業集中，研究制定機器人認證采信制度。五是加強人才隊伍建設，組織實施機器人產業人才培養計劃，加強機器人專業學科建設，加大機器人職業培訓教育力度。六是擴大國際交流與合作，充分利用政府、行業組織、企業等多渠道，多層次地開展技術、標準、知識產權、檢測認證等方面的國際交流與合作。

　　

同志們，2016年是“十三五”的開局之年，是中國制造向智能制造轉型的關鍵一年，我相信，在政、產、學、研、融、用各界的通力合作下，通過認真貫徹落實規劃的各項任務和政策措施，我國機器人產業將在“十三五”期間實現新的突破，取得更大的發展。我就給大家介紹這么多，謝謝大家。

　　

　　

　　

陶少華：

　　

謝謝辛國斌副部長，辛部長就機器人產業以及“十三五”機器人產業發展規劃的目標任務、落實規劃的政策措施等進行了系統全面地解讀。請大家結合發布的機器人產業規劃進行宣傳報道。我們休會5分鐘后進入媒體提問環節。

　　

陶少華：

　　

機器人產業倍受關注，今天新聞發布會媒體參與數量體現了大家對這個產業的重視。機器人產業規劃歷經一年多的制定，今天在主席臺在座的領導專家都是規劃制定的參與者，他們非常了解情況。下面請大家提問，提問之前請自報一下家門。

　　

新華社記者：

　　　

我是新華社記者，目前在我們國家服務機器人占到整體機器人產業比例是多少？剛才辛部長也提到了服務機器人在生活領域的研發、應用，是不是未來我國轉換的方向會向服務機器人轉移呢？

　　

中國機器人產業聯盟執行理事長/秘書長宋曉剛：

　　

我們國家服務機器人現在統計的體系還沒有建立起來，工業機器人人已經建立了。我可以給你去年下半年發布的數據，2014年全球工業機器人價值量大概是107億美元。另外一個數據就是服務機器人，2014年全球服務機器人價值量大概是60億美元左右，這是全球的一個概念。盡管中國沒有服務機器人統計，大概比例跟這個差不多，我們判斷，服務機器人目前屬于產業化的前期。

　　

你剛才提到的第二個問題，機器人發展的重點，從規劃大家可以看得出來，實際上是工業機器人和服務機器人要并重，這是什么意思呢？因為從工業機器人本身來講，主要是要滿足我們國家制造業的轉型升級、提質增效，也就是中國制造2025提到的，我們要從制造大國到制造強國，以智能制造為方向，從工業機器人來講，應該是任務很重的。從服務機器人來說，我們國家面臨著服務機器人這樣一個市場需求的增長。這幾年從服務機器人來講，主要是滿足三個層次，第一個層次是滿足目前我們社會需求或者叫我們面臨的一些社會問題，比如說養老、助老、助殘。國家剛剛發布的數據，我們國家60歲以上的人口比例是16%，占的比例很大?，F在失獨老人、空巢老人很多，這是我們面臨的一個社會需求和社會問題。

　　

第二個，滿足國家的重大需求，比如像救災、搶險、海底勘探、航天，還有國防，這個屬于國家的重大需求。

　　

第三個，我們國家經濟到了目前這個階段，居民的生活水平提高，要滿足比如說娛樂、教育、智能居家需求。從服務機器人來講，無論是從社會需求、國家需求還是社會需求，這也是我們提供服務機器人的原因所在，我想工業機器人和服務機器人要并重發展，這在“十三五”機器人的發展中很重要。

　　

陶少華：

　　

謝謝，請大家繼續提問。

　　

央廣中國之聲記者：

　　

我們國家機器人產業發展的短板在哪兒，問題在哪兒，應對這些短板有什么相應的政策？

　　

沈陽新松公司總裁/中國機器人產業聯盟理事長曲道奎：

　　

謝謝這位記者，這是從國家到產業，到媒體都關心的一個問題，也是作為業內人士現在非常慚愧的地方。在回答這個問題之前，做一個注解，什么是機器人產業的特點，簡單地歸納為“三高”，技術密集度高，人才密集度高，資本密集度高，這是機器人行業的一個典型特點。那么過去中國企業的優勢在哪兒，我們更多的是在低成本、勞動密集，還有我們的規模，這是中國機器人發展的一個法寶。從機器人的特點來講，無論是人才密集度、資本密集度，跟我們過去搞傳統產業我們的優勢是沒有關系的，這是一個機器人產業的特點。

　　

另外一點，現在的機器人正處在一個大的轉折點上，機器人正在由“機器”向“人”的一個轉變，“人”的形狀、“人”的智慧、“人”的靈巧性、靈活性。同時機器人又有一個新的要求，在工業4.0這么一個大的背景下，又要有一個新的定義，名字沒變，內涵變了。機器人一談就是工業機械手，按照現在重新定義，機械手只是其中一塊了，現在新型的，我們叫新一代的機器人，可以協作的、合作的這一類的。另外還有服務機器人，包括剛才提到醫療、服務、家庭、康復等等，機器人的范疇也發生了一個巨大的變化，當然內涵也發生了變化。內涵由過去我們認為比較復雜的、高精度的機器人設備，現在包含軟件、智能、傳感、大數據、網絡、云等等，機器人成了這么一個整體。機器人正處在一個大變革的時代。按照這兩個特點，我們分析中國機器人的短板在哪兒，分析這個短板又分兩個階段，我們跟傳統機器人的短板在哪兒？未來我們機器人的發展短板在哪兒？

　　

傳統機器人的短板歸納了三個：

　　

第一在核心技術上，控制系統所謂機器人的大腦，現在我們跟發達國家比，在傳統機器人上差距比較大。

　　

第二在核心部件上，這是機器人的核心支撐，包括電機、驅動、高精度的減速器等等。這一塊現在大部分是依靠進口，這塊大約占到成本的60%到70%。

　　

第三是高端市場的邊緣化。機器人是高端的設備，高端的技術，但是現在高端市場上像汽車領域，大部分的市場還是讓國外的壟斷了，自主的產品大約只占百分之十四五左右。所以說，核心技術空心化，核心部件依靠進口，再加上高端市場的邊緣化，是目前我國傳統機器人的三大短板。

　　

剛才談到，我們正處在由傳統往新一代機器人發展的時候，傳統的短板可能還沒有補上，我們可能又面臨著新的，不僅是短板了，面對追趕也好，競爭也好，新的機器人技術這一塊的問題，這一塊包括智能、新材料、新的驅動系統等等。這方面又需要我們跟國外有一個大的競爭，這一塊我覺得很可能比我們在傳統機器人短板里邊存在的風險還要大。因為機器人已經進入新的時代了，老的那一塊我們有短板我認為不是太大的問題，因為發展已經快到盡頭。關鍵是未來幾萬億美金的市場，主要是這種新型的機器人的。它涵蓋的技術，需要的創新能力、資本能力，可能比我們傳統的機器人要大得多。另外是行業和技術的融合，這方面存在的風險更大。一旦我們趕不上，我們要喪失未來多少年的機會?；蛘哒f我們方向錯了，國際轉型了，我們還在沿著傳統的道路在走，別人都在做真正的機器人了，我們還在做機器設備，這是最大的風險。

　　

為了避免這個，我們規劃重點就是要解決這個問題。我們有什么舉措，大家分析一下這個新的規劃，包括我們在創新方面，在新的技術，包括雙臂的，安全性的服務機器人；養老的，這就屬于新的機器人，從國家層面怎么來創新研發。包括我們要建設國家級的機器人研發創新中心，目的就是要集中資源，真正地在新一代機器人上爭取突破。否則老的短板沒補上，新的短板又出現，差距會越來越大。除了創新之外，在整個機器人這個系列，這跟過去的規劃完全不一樣了，過去的規劃更多的是集中到某種產品，這一次我們是機器人的族譜，這次規劃是非常全面的。

　　

第三點，各種優勢的企業資源結合起來，國家還要重點培育三家具有國際競爭力的龍頭企業，這個也是中國未來機器人真正能立足于世界先進之林的一個重大舉措。未來的競爭不在于數量，而在于質量，更關鍵在互聯網時代，可能只有老大，你很難找到老二、老三。在工業3.0以前，有多個企業同時共存，但是在互聯網時代，我們叫大者越大、強者越強。所以中國一定要集中資源，集中優勢，把多個要素集中培育我們大型的龍頭企業，這是一個大的舉措。還有一個大的舉措，可能在現有的支撐條件上，包括我們的標準?，F在成立了國家機器人檢測中心、評定中心，在機器人的標準化、檢驗檢測和質量評定這邊，設定了各種各樣的相關的國家級的平臺和機構，這也是保證下一步機器人由技術到產業發展的重要支撐。

　　

我們堅信通過未來五年的發展，中國的機器人一方面在傳統這方面不斷追趕，發展得非常快；另外在新的機器人這塊，我們要抓住機會，中國未來十年、二十年作為重要的機器人市場，發展我們新的機器人，發展我們自己的各種標準，包括我們各種認定的檢驗平臺，通過這一塊真正使中國機器人技術和產業，在未來五年里邊走向領先地位。謝謝。

　　

陶少華：

　　

請大家繼續提問。

　　

　　　　

央視財經頻道記者：

　　

我們注意到目前企業和社會資本紛紛布局人工智能領域，未來人工智能會不會成為我們機器人產業重要的發展方向，它會給機器人產業帶來哪些作用和影響，另外這個規劃對于人工智能領域會有哪些具體的發展目標和政策上的支持？

　　

中國工程院院士封錫盛：

　　

人工智能從學科上來說，它是屬于計算機學科當中的一個分支。人工智能和機器人關系非常密切。要想機器人擁有智能，就必須使用人工智能技術。我們研發機器人，希望機器人的智能水平越來越高，主要就是依靠人工智能技術，所以人工智能跟機器人的發展是密不可分的。所以我們今后要想支持機器人的發展，就包括支持人工智能的發展。2020年的規劃里邊，對于發展先進的機器人技術，以及對于智能機器人，希望在應用上取得一些突破，因為要實現這樣的目標，必須大力地發展機器人，同時也要大力地發展人工智能技術。我們這個規劃當中也提出來，國家給予一些支持，要建立機器人的創新中心，國家也會支持，同時也會鼓勵銀行、基金向有關的機器人技術和機器人的發展提供支持。所以我想未來的人工智能的發展和機器人的發展，一定是會同步地得到各方面的支持。謝謝。

　　

陶少華：

　　

時間關系今天的發布會就到這里。我們明天上午8點鐘整正式發布《機器人產業規劃》，請大家根據這個時間進行新聞報道，今天的會議到此結束，謝謝各位領導和專家，謝謝記者朋友。