根據(jù)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的總體思路,為實(shí)現(xiàn)未來(lái)5~15年我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展目標(biāo),采取下列保障措施。
?。ㄒ唬┘涌旖⒁云髽I(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系中管理調(diào)控的主導(dǎo)作用,制定政策法規(guī),深化體制改革,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,提高我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新;加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)之間的技術(shù)創(chuàng)新合作,圍繞重大科技戰(zhàn)略目標(biāo),組織技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,聯(lián)合各方力量,舉全國(guó)之力進(jìn)行重點(diǎn)突破;充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,推進(jìn)科研基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和共享機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)。
?。ǘ┩晟瓶萍挤ㄒ?guī)與政策環(huán)境
加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)科技法規(guī)、政策的研究,充分發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行中的引導(dǎo)、支持和保障作用,整合產(chǎn)學(xué)研用各方力量,團(tuán)結(jié)協(xié)作,促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的法律法規(guī)和配套政策;推動(dòng)《信息產(chǎn)業(yè)科技促進(jìn)法》的制定工作,以此作為信息產(chǎn)業(yè)科技法律法規(guī)與政策體系的龍頭,統(tǒng)領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展工作,指導(dǎo)和規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)科技政策的制定和執(zhí)行;進(jìn)一步完善實(shí)施發(fā)展“十一五”重大專(zhuān)項(xiàng)所需的優(yōu)惠政策,制定鼓勵(lì)新興科技發(fā)展的政策。
(三)加大政府投入力度,拓寬投融資渠道
針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn),加大國(guó)家財(cái)政預(yù)算對(duì)信息產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的支持力度,在中央財(cái)政預(yù)算中,安排一定比例資金用于重大專(zhuān)項(xiàng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加重對(duì)企業(yè)科研的投資。相關(guān)地方政府也應(yīng)按照相應(yīng)比例安排專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。建立信息科技成果轉(zhuǎn)化基金。建立和完善適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和投資退出機(jī)制。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,進(jìn)一步拓寬信息產(chǎn)業(yè)投融資渠道,發(fā)展多種融資方式。
?。ㄋ模┩晟菩畔⒓夹g(shù)創(chuàng)新投入的保障機(jī)制
深化信息技術(shù)創(chuàng)新投入資體系改革,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),支持和保障重點(diǎn)信息技術(shù)突破。
對(duì)于具有重要戰(zhàn)略作用和市場(chǎng)前景的信息技術(shù)與產(chǎn)品,建立兼顧信息產(chǎn)業(yè)基本技術(shù)投入和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)投入的“穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”;財(cái)政投入有選擇地支持行業(yè)共性技術(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目;通過(guò)積極的財(cái)稅政策,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入;健全投資決策和項(xiàng)目法人的約束機(jī)制,明確投資責(zé)任主體,提高投資回報(bào)率;通過(guò)政策法規(guī),維護(hù)規(guī)范的投資市場(chǎng)秩序,激勵(lì)社會(huì)科技投入積極性,營(yíng)造有利于各類(lèi)投資主體的市場(chǎng)環(huán)境;提高政府投資效率,建立政府投入的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境
進(jìn)一步樹(shù)立以人為本的價(jià)值觀。加快培養(yǎng)造就一批具有世界先進(jìn)水平的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高級(jí)專(zhuān)家。建立實(shí)施不同類(lèi)別的高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃,完善“技術(shù)帶頭人+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人才組織模式。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求,有針對(duì)性地加大海外頂尖人才的引進(jìn)力度,為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立國(guó)家留學(xué)和海外高層次人才網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。建立并完善公平、公正、公開(kāi)的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和環(huán)境,完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)高級(jí)的管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。
在重大項(xiàng)目中把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要的考核指標(biāo);加強(qiáng)人才資源管理的組織建設(shè),做好人才發(fā)展的規(guī)劃、儲(chǔ)備、培訓(xùn)和再教育;統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)方向,引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng),促進(jìn)人才在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整人才結(jié)構(gòu),構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì),形成人才方面的合力。
?。?shí)施信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),增強(qiáng)保護(hù)意識(shí);強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和實(shí)施力度,通過(guò)制定合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的技術(shù)創(chuàng)造熱情。促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極申請(qǐng)專(zhuān)利和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用,大幅度提高專(zhuān)利的擁有數(shù)量與質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,使之逐步成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施主體。形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)。
進(jìn)一步完善信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系,強(qiáng)化中介服務(wù),建立信息技術(shù)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù),研究國(guó)外信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策,進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)分析,提供專(zhuān)利檢索和預(yù)警信息服務(wù)。通過(guò)制定鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策,明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與轉(zhuǎn)讓利益的分配機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
?。ㄆ撸┓e極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
積極實(shí)施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,及時(shí)跟蹤國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài),支持企業(yè)通過(guò)重大項(xiàng)目帶動(dòng)和市場(chǎng)化利益共享機(jī)制建立組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過(guò)自主制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成,并快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與機(jī)制創(chuàng)新,形成政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),普及標(biāo)準(zhǔn)化教育,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證及符合性測(cè)試手段建設(shè),建立標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)、咨詢的信息服務(wù)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督體系建設(shè),提高信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)質(zhì)量總體水平。
?。ò耍┘訌?qiáng)國(guó)際交流與合作
進(jìn)行國(guó)際交流,開(kāi)展雙邊、多邊國(guó)際合作,積極參與國(guó)際組織的各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng),促進(jìn)共同發(fā)展。及時(shí)了解和掌握國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài),尋求信息產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。借鑒國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高技術(shù)能力,加快科研開(kāi)發(fā)速度。結(jié)合我國(guó)國(guó)情,吸收和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),不斷消化再創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技的快速發(fā)展。