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工業和信息化部2024年度法治政府建設工作情況

發布時間:2025-03-27 09:39 來源:產業政策與法規司

2024年,工業和信息化部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于新型工業化的重要論述,認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署,嚴格依照憲法法律履職盡責,加快重點領域立法進程,提升行政執法工作質效,自覺接受各方監督,法治政府建設取得新進展新成效。

一、強化政治引領,統籌推進工業和信息化法治建設

(一)深入學習習近平法治思想。始終把習近平法治思想作為工業和信息化法治建設的根本遵循,組織開展多種形式的學習宣傳活動。部黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想,部黨組會議傳達學習習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規,通過干部輪訓、執法培訓、黨員自學等多種方式,引導廣大黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理,深刻領會習近平法治思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求,自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實踐行者。

(二)認真履行法治建設領導職責。部黨組加強對工業和信息化法治建設的組織領導,將法治建設與行業改革發展同部署、同推進、同考核。部黨組會議、部務會議多次研究部署法治建設工作、協調解決法治建設有關重要問題。部領導班子成員認真履行推進法治建設職責,帶頭做到運用法治思維和法治方式推進工作,確保在法治軌道上推進新型工業化。

(三)強化法治建設統籌謀劃。加強法治工作統籌協調,把全面依法治國部署要求貫徹到工業和信息化高質量發展的全過程各方面,認真落實法治建設“一規劃兩綱要”,制定2024年部依法行政工作要點,壓實工作責任,定期調度進展,切實把黨中央、國務院決策部署落實到位。

二、全面提高政務服務水平,持續優化法治化營商環境

(一)政務服務利企便民水平進一步提升。推動落實“高效辦成一件事”,完成企業上市合法合規信息審查“一件事”數據共享任務,向有關部門和地方提供電信領域相關數據。抓好增值電信業務經營許可證電子證照試點,累計發放2.35萬張電子證照。

(二)開展“律企攜手同行”專項行動成效明顯。聯合司法部開展“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動,組織高水平法律服務資源為企業提供公益性法律服務。截至2024年底,專項行動已覆蓋全國31個省(區、市),惠及超過12萬家企業,提供近百萬小時公益服務,有效護航企業健康成長、行業良性發展、產業提質增效。

(三)中小企業發展制度環境持續優化。促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施發布實施,累計培育科技和創新型中小企業超60萬家、專精特新中小企業超14萬家、專精特新“小巨人”企業1.46萬家、制造業單項冠軍企業1557家。公共服務體系進一步健全,中國中小企業服務網開通上線,“一起益企”“百場萬企”“一月一鏈”等活動深入開展,累計服務中小企業966.4萬家。以城市為主體推進中小企業數字化轉型,已遴選66個中小企業數字化轉型城市試點,支持3萬余家中小企業數字化改造。《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》印發實施,開展清理拖欠企業賬款專項行動取得積極成效。

(四)突發事件應急處置有力有效。印發《2024年防災減災救災應急工業產品目錄》,完成2998種應急工業產品統一編碼,聯合印發《關于加強極端場景應急通信能力建設的意見》。加強應急通信無人機網絡接入和任務調度管理。自然災害應急工業產品協調保障有力,應急通信在應對臺風暴雨洪澇災害中發揮重要作用。

三、加大行業立法推進力度,進一步完善法律制度體系

(一)重點領域立法進程加快。加強工作統籌,編制《工業和信息化部2024年規章制定工作計劃》。推動《稀土管理條例》公布實施,起草《保障中小企業款項支付條例(修訂)》《機動車生產準入管理條例(送審稿)》報國務院。

(二)規章和行政規范性文件制定取得新進展。適應工業和信息化高質量發展需要,出臺《業余無線電臺管理辦法》等4部規章;與有關部門聯合發布《招標投標領域公平競爭審查規則》等3部規章。印發《工業和信息化領域數據安全風險評估實施細則(試行)》《無線電發射設備監督檢查辦法》等行政規范性文件。

(三)法律法規清理穩步推進。按照國務院部署要求,開展行政法規集中清理和涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作。配合完成機構改革涉及的《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》等修訂工作,確保法律法規規定與機構改革后部門職責權限一致。

四、推進嚴格規范公正文明執法,不斷提升行政執法水平

(一)重點領域執法進一步加強。強化隱患治理和風險防控,組織開展民爆行業全覆蓋安全檢查,行業安全形勢持續平穩。強化監控化學品執法檢查,民用工業順利完成第500次禁化武組織視察。電動自行車安全隱患全鏈條專項整治取得重要進展,制修訂電動自行車、鋰電池、充電器、電氣安全等4項強制性國家標準,電動自行車鋰離子蓄電池健康評估及報廢回收專項行動啟動實施。加強信息通信行業執法,加大校園電信業務市場經營行為規范力度,持續推進非應邀商業電子信息高水平治理,積極穩妥推進APP備案,持續整治APP侵害用戶權益行為。組織開展2024“固源”行動,持續提升互聯網基礎資源合規水平。會同全國人大法工委、公安部等聯合開展2024年信息通信行業反電信網絡詐騙法執法檢查。深入推進無線電監管執法,組織開展無線電發射設備網絡銷售巡檢12次。綜合運用“雙隨機一公開”檢查、信用監管等方式,做好重點領域監督執法,維護行業良好秩序,有效保護人民群眾合法權益。

(二)行政執法程序制度持續完善。堅持法定職權必須為、法無授權不可為,認真落實權責事項清單、行政許可事項清單、行政執法事項清單制度,嚴格按照法定權限和程序履行職責。落實國務院關于建立健全行政裁量權基準制度、規范行使行政裁量權的部署要求,推進通信建設、數據安全、無線電管理等領域行政處罰裁量權基準編制。梳理形成部涉企行政檢查事項清單,全面規范涉企檢查行為,解決隨意檢查、多頭執法等問題。落實行政執法人員培訓、案卷評查等制度要求,開展部機關行政執法人員全覆蓋培訓,完成年度行政執法案卷評查。

(三)行政復議作用凸顯。全面落實新修訂的行政復議法,修訂印發《工業和信息化部行政復議實施辦法》,實現網上接收行政復議申請,推行案件審理“繁簡分流”,全年辦理行政復議2542件。強化行政復議決定落實,行政復議在監督和保障行政機關依法行使職權、化解行政爭議中的作用進一步得到彰顯。

(四)法治宣傳教育深入推進。落實“誰執法誰普法”普法責任制,組織開展國家憲法日、國際檔案日、全民國家安全教育日、安全生產月、國際禁止化學武器組織日、通信海纜保護政策宣傳周、國家網絡安全宣傳周、世界無線電日、全國無線電管理宣傳月等重要節點普法宣傳。組織開展中小企業促進法、數據安全法等法律宣貫活動。嚴格落實應知應會黨內法規和國家法律清單制度,開展新任職局級干部、新入部公務員憲法宣誓,加強法治教育培訓,督促引導黨員干部自覺做到遵紀守法、廉潔修身、勤勉盡責,提升運用法治思維和法治方式履職的能力。

五、自覺接受監督,促進行政權力運行規范透明

(一)嚴格執行重大決策程序制度。堅持民主集中制,嚴格執行“三重一大”集體決策制度,黨組會議題會前充分醞釀,會上議題逐項集體討論和表決,重大項目、重大資金安排等均通過集體討論研究。大興調查研究,全年開展重點調研36項;建立健全與企業常態化溝通機制,召開制造業企業座談會和中小企業圓桌會議11次,主動充分聽取各方意見建議。

(二)主動接受人大監督、民主監督。高質高效辦理2328件人大議案、建議和政協提案,加強和代表、委員溝通,堅持同題共答、同向發力,把建議、提案辦理與推進業務工作緊密結合,將“好點子”變成“好政策”。2024年,共采納建議、提案所提意見280條,出臺政策措施115項。

(三)廣泛接受社會監督。大力推進信訪工作法治化,編印依法依規信訪“路線圖”、依法依規處理信訪事項“導引圖”。暢通信訪渠道,全年累計依法辦理群眾來信來訪14931件次。發揮12381公共服務電話平臺作用,辦理群眾來電和留言121.4萬件,及時回應群眾關心關切。

(四)依法依規落實政務公開。印發《關于做好新時代政務公開工作的實施方案》。改版升級部門戶網站,優化功能分區。全年主動公開重點領域政策文件253件,發布行業統計分析數據182期,批準發布行業標準2259項,發布政策解讀138項,組織新聞發布會25場。及時公開監管執法、財政預決算、政府采購、公務員招錄等信息,規范答復政府信息公開申請。

同時,工業和信息化部法治政府建設還存在一些不足,主要是:黨員干部運用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力有待進一步提升,重點領域、新興領域立法有待加強,涉企檢查有待進一步規范等。這些問題將在今后工作中認真研究,著力推動解決。

2025年是“十四五”規劃收官之年。工業和信息化部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于新型工業化的重要論述,堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,深入落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,堅持黨對法治政府建設的全面領導,完善法律制度體系,推進嚴格規范公正文明執法,深化法治宣傳教育,持續提升行業治理法治化水平,為推進新型工業化、加快建設制造強國和網絡強國提供有力法治保障。

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