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創(chuàng)新監(jiān)管模式 依法行政執(zhí)法取得新進展

發(fā)布時間:2019-12-12 11:29 來源:河北省工業(yè)和信息化廳

今年以來,河北省工業(yè)和信息化廳通過抓好頂層設(shè)計,建立制度體系,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)等措施,強力推進實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,最大限度減少對企業(yè)的干擾,不斷增強監(jiān)管的效能和公正性,更好地服務(wù)了企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

探索建立新型監(jiān)管模式。在依法行政工作中,積極探索建立新型監(jiān)管模式, 由于工業(yè)和信息化系統(tǒng)具有涉及行業(yè)領(lǐng)域多、執(zhí)法抽查事項相對獨立、專業(yè)性強、行業(yè)間跨度大等特點,為確保監(jiān)管工作取得實效,堅持以“扎實推動事中事后監(jiān)管改革落地見效”為目標(biāo),在“雙隨機抽取”的基礎(chǔ)上,一是新增了“相關(guān)領(lǐng)域備選第三方機構(gòu)和專家?guī)臁保稍瓉淼摹耙粏蝺蓭臁毙略鰹椤耙粏稳龓臁?;二是新增了“相關(guān)領(lǐng)域備選第三方機構(gòu)和專家隨機抽取”和“執(zhí)法人員與相關(guān)領(lǐng)域?qū)<一旌暇幗M隨機抽取”兩種隨機抽取模式,由原來的“雙隨機抽取”新增為“四隨機抽取”,解決了行政監(jiān)管人員不足和沒有相關(guān)專業(yè)備選第三方機構(gòu)和專家?guī)臁]有隨機抽取第三方專業(yè)人員程序、沒有隨機混合編組工具等方面困擾實際工作的難題。并且附設(shè)了駐廳律師簽字功能,強化了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督附設(shè)了全過程記錄和律師審核兩項監(jiān)督功能,構(gòu)建了具有河北工信特色的“三庫四隨機抽取”的新型監(jiān)管模式。

分類施策確保實效。在監(jiān)管實踐中,考慮到工信領(lǐng)域執(zhí)法抽查事項相對獨立、專業(yè)性強、行業(yè)間跨度大的特點,針對不同領(lǐng)域,采取一處一策、一行一策的辦法,集中管理、分類施策,確保監(jiān)管工作取得實效。積極推進省市縣三級聯(lián)合執(zhí)法抽查,統(tǒng)籌省市縣聯(lián)合檢查抽查或省市、市縣兩級聯(lián)查,最大限度地減少對企業(yè)的干擾,保障和支持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對于化學(xué)品的監(jiān)管,采取“國際核查+雙隨機抽查”;對于民爆物品等安全領(lǐng)域的監(jiān)管,采取“風(fēng)險防控+雙隨機抽查”。同時,進一步優(yōu)化監(jiān)管對象的合理性“隨機抽取”,區(qū)分特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域,綜合運用加權(quán)法、熵值法等計算方法,對市場名錄庫中存在經(jīng)營異常、違規(guī)嚴(yán)重的市場主體增加抽查概率和頻次;對守法經(jīng)營、信譽良好的企業(yè),適當(dāng)減少抽查權(quán)重。圍繞春節(jié)、安全生產(chǎn)月、暑期汛期等重點時段,將日常安全監(jiān)管工作與重點時段相結(jié)合、與敏感時期監(jiān)管相融合、與強化企業(yè)現(xiàn)場管理工作相融合,進而做到監(jiān)管與整治相結(jié)合,不斷推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作深入日常、注重平常、細在經(jīng)常,努力實現(xiàn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

加強無線電執(zhí)法保障。力做好國慶70周年慶祝活動無線電安全保障工作,制定了《保障工作方案》,明確了工作目標(biāo)任務(wù),對各保障組職責(zé)分工、階段部署進行了細化安排,與各相關(guān)單位建立了保障工作機制。開展了發(fā)射設(shè)備銷售市場執(zhí)法檢查、臺站核查、清理整頓“非法電臺”、集中打擊治理“黑廣播”違法犯罪等專項行動。與437個重要設(shè)臺單位建立應(yīng)急聯(lián)系機制,與廣電、各電信運營商建立了廣播電視安全播出三方應(yīng)急工作機制。參與國家4次全要素演練,組織了河北區(qū)域應(yīng)急實戰(zhàn)演練。在廳黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省共出動169名保障人員,啟用12個應(yīng)急指揮中心、168座固定監(jiān)測站、32輛監(jiān)測車、32套便攜設(shè)備,設(shè)置35個工作點位,累計保護性監(jiān)測近4萬小時,查排干擾8起,以“零失誤”圓滿完成了保障任務(wù),40名個人、4個處(站、局)集體受到國家表彰。

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