2024年，工業(yè)和信息化部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，嚴(yán)格依照憲法法律履職盡責(zé)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效，自覺接受各方監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)和信息化法治建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。始終把習(xí)近平法治思想作為工業(yè)和信息化法治建設(shè)的根本遵循，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動。部黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，部黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，通過干部輪訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)、黨員自學(xué)等多種方式，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)踐行者。

（二）認(rèn)真履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。部黨組加強(qiáng)對工業(yè)和信息化法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)與行業(yè)改革發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。部黨組會議、部務(wù)會議多次研究部署法治建設(shè)工作、協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)有關(guān)重要問題。部領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，帶頭做到運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，確保在法治軌道上推進(jìn)新型工業(yè)化。

（三）強(qiáng)化法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。加強(qiáng)法治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把全面依法治國部署要求貫徹到工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的全過程各方面，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，制定2024年部依法行政工作要點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，定期調(diào)度進(jìn)展，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院決策部署落實(shí)到位。

二、全面提高政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

（一）政務(wù)服務(wù)利企便民水平進(jìn)一步提升。推動落實(shí)“高效辦成一件事”，完成企業(yè)上市合法合規(guī)信息審查“一件事”數(shù)據(jù)共享任務(wù)，向有關(guān)部門和地方提供電信領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)。抓好增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證電子證照試點(diǎn)，累計發(fā)放2.35萬張電子證照。

（二）開展“律企攜手同行”專項(xiàng)行動成效明顯。聯(lián)合司法部開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動，組織高水平法律服務(wù)資源為企業(yè)提供公益性法律服務(wù)。截至2024年底，專項(xiàng)行動已覆蓋全國31個省（區(qū)、市），惠及超過12萬家企業(yè)，提供近百萬小時公益服務(wù)，有效護(hù)航企業(yè)健康成長、行業(yè)良性發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）中小企業(yè)發(fā)展制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施發(fā)布實(shí)施，累計培育科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超60萬家、專精特新中小企業(yè)超14萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1557家。公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)開通上線，“一起益企”“百場萬企”“一月一鏈”等活動深入開展，累計服務(wù)中小企業(yè)966.4萬家。以城市為主體推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已遴選66個中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，支持3萬余家中小企業(yè)數(shù)字化改造。《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》印發(fā)實(shí)施，開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動取得積極成效。

（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置有力有效。印發(fā)《2024年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品目錄》，完成2998種應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一編碼，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)極端場景應(yīng)急通信能力建設(shè)的意見》。加強(qiáng)應(yīng)急通信無人機(jī)網(wǎng)絡(luò)接入和任務(wù)調(diào)度管理。自然災(zāi)害應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品協(xié)調(diào)保障有力，應(yīng)急通信在應(yīng)對臺風(fēng)暴雨洪澇災(zāi)害中發(fā)揮重要作用。

三、加大行業(yè)立法推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善法律制度體系

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程加快。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，編制《工業(yè)和信息化部2024年規(guī)章制定工作計劃》。推動《稀土管理?xiàng)l例》公布實(shí)施，起草《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（修訂）》《機(jī)動車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理?xiàng)l例（送審稿）》報國務(wù)院。

（二）規(guī)章和行政規(guī)范性文件制定取得新進(jìn)展。適應(yīng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展需要，出臺《業(yè)余無線電臺管理辦法》等4部規(guī)章；與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》等3部規(guī)章。印發(fā)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則（試行）》《無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法》等行政規(guī)范性文件。

（三）法律法規(guī)清理穩(wěn)步推進(jìn)。按照國務(wù)院部署要求，開展行政法規(guī)集中清理和涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作。配合完成機(jī)構(gòu)改革涉及的《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》等修訂工作，確保法律法規(guī)規(guī)定與機(jī)構(gòu)改革后部門職責(zé)權(quán)限一致。

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法水平

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化隱患治理和風(fēng)險防控，組織開展民爆行業(yè)全覆蓋安全檢查，行業(yè)安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。強(qiáng)化監(jiān)控化學(xué)品執(zhí)法檢查，民用工業(yè)順利完成第500次禁化武組織視察。電動自行車安全隱患全鏈條專項(xiàng)整治取得重要進(jìn)展，制修訂電動自行車、鋰電池、充電器、電氣安全等4項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車鋰離子蓄電池健康評估及報廢回收專項(xiàng)行動啟動實(shí)施。加強(qiáng)信息通信行業(yè)執(zhí)法，加大校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為規(guī)范力度，持續(xù)推進(jìn)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息高水平治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)APP備案，持續(xù)整治APP侵害用戶權(quán)益行為。組織開展2024“固源”行動，持續(xù)提升互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源合規(guī)水平。會同全國人大法工委、公安部等聯(lián)合開展2024年信息通信行業(yè)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法執(zhí)法檢查。深入推進(jìn)無線電監(jiān)管執(zhí)法，組織開展無線電發(fā)射設(shè)備網(wǎng)絡(luò)銷售巡檢12次。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”檢查、信用監(jiān)管等方式，做好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)行業(yè)良好秩序，有效保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（二）行政執(zhí)法程序制度持續(xù)完善。堅持法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為，認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、行政許可事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、規(guī)范行使行政裁量權(quán)的部署要求，推進(jìn)通信建設(shè)、數(shù)據(jù)安全、無線電管理等領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)編制。梳理形成部涉企行政檢查事項(xiàng)清單，全面規(guī)范涉企檢查行為，解決隨意檢查、多頭執(zhí)法等問題。落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、案卷評查等制度要求，開展部機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員全覆蓋培訓(xùn)，完成年度行政執(zhí)法案卷評查。

（三）行政復(fù)議作用凸顯。全面落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，修訂印發(fā)《工業(yè)和信息化部行政復(fù)議實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上接收行政復(fù)議申請，推行案件審理“繁簡分流”，全年辦理行政復(fù)議2542件。強(qiáng)化行政復(fù)議決定落實(shí)，行政復(fù)議在監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、化解行政爭議中的作用進(jìn)一步得到彰顯。

（四）法治宣傳教育深入推進(jìn)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展國家憲法日、國際檔案日、全民國家安全教育日、安全生產(chǎn)月、國際禁止化學(xué)武器組織日、通信海纜保護(hù)政策宣傳周、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、世界無線電日、全國無線電管理宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)普法宣傳。組織開展中小企業(yè)促進(jìn)法、數(shù)據(jù)安全法等法律宣貫活動。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，開展新任職局級干部、新入部公務(wù)員憲法宣誓，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，督促引導(dǎo)黨員干部自覺做到遵紀(jì)守法、廉潔修身、勤勉盡責(zé)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式履職的能力。

五、自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明

（一）嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序制度。堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，黨組會議題會前充分醞釀，會上議題逐項(xiàng)集體討論和表決，重大項(xiàng)目、重大資金安排等均通過集體討論研究。大興調(diào)查研究，全年開展重點(diǎn)調(diào)研36項(xiàng)；建立健全與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，召開制造業(yè)企業(yè)座談會和中小企業(yè)圓桌會議11次，主動充分聽取各方意見建議。

（二）主動接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。高質(zhì)高效辦理2328件人大議案、建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)和代表、委員溝通，堅持同題共答、同向發(fā)力，把建議、提案辦理與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，將“好點(diǎn)子”變成“好政策”。2024年，共采納建議、提案所提意見280條，出臺政策措施115項(xiàng)。

（三）廣泛接受社會監(jiān)督。大力推進(jìn)信訪工作法治化，編印依法依規(guī)信訪“路線圖”、依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”。暢通信訪渠道，全年累計依法辦理群眾來信來訪14931件次。發(fā)揮12381公共服務(wù)電話平臺作用，辦理群眾來電和留言121.4萬件，及時回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。

（四）依法依規(guī)落實(shí)政務(wù)公開。印發(fā)《關(guān)于做好新時代政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》。改版升級部門戶網(wǎng)站，優(yōu)化功能分區(qū)。全年主動公開重點(diǎn)領(lǐng)域政策文件253件，發(fā)布行業(yè)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)182期，批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2259項(xiàng)，發(fā)布政策解讀138項(xiàng)，組織新聞發(fā)布會25場。及時公開監(jiān)管執(zhí)法、財政預(yù)決算、政府采購、公務(wù)員招錄等信息，規(guī)范答復(fù)政府信息公開申請。

同時，工業(yè)和信息化部法治政府建設(shè)還存在一些不足，主要是：黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力有待進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法有待加強(qiáng)，涉企檢查有待進(jìn)一步規(guī)范等。這些問題將在今后工作中認(rèn)真研究，著力推動解決。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。工業(yè)和信息化部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，深入落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善法律制度體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化法治宣傳教育，持續(xù)提升行業(yè)治理法治化水平，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供有力法治保障。