《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》系列解讀之三：擴大信息消費覆蓋面
伴隨著網(wǎng)絡(luò)提速降費的深入推進(jìn)，我國信息消費主體不斷增加，邊界逐漸拓展。截至2017年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)54%。但是，我國在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能終端普及、消費者信息技能提升等方面還依然存在較大差距。
為此，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大和升級信息消費 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出堅持需求拉動的原則，以滿足人民群眾期待和經(jīng)濟社會發(fā)展需要為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，擴大信息消費覆蓋面，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向消費領(lǐng)域廣泛滲透，用安全、便捷、豐富的信息消費助力經(jīng)濟升級和民生改善。《指導(dǎo)意見》從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、終端普及、提升技能等方面，提出了未來發(fā)展方向和工作重點。
一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層面。信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息消費供給的載體，網(wǎng)絡(luò)支撐能力、資費水平、普及程度等決定了信息消費的覆蓋面。目前，我國已建成全球領(lǐng)先的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)。光纖寬帶用戶在固定寬帶用戶中占比突破80%，4G用戶滲透率達(dá)65%。但同時，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間數(shù)字鴻溝仍較為顯著。《指導(dǎo)意見》提出推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級，進(jìn)一步擴展光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，力爭2020年啟動5G商用，加速推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云計算應(yīng)用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。重點在通信、物流、信貸、支付、售后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面提升效率、降低全過程信息消費成本。提高農(nóng)村地區(qū)信息接入能力，深化電信普遍服務(wù)試點，實施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和升級，力爭2020年實現(xiàn)98%的行政村通光纖，促進(jìn)信息消費廣泛延伸。
二是在終端覆蓋方面。智能手機為廣大人民群眾提供了更為便捷的互聯(lián)網(wǎng)接入，已成為推動信息消費發(fā)展的重要終端。但是，我國農(nóng)村、低收入群體的智能手機普及水平還較低，發(fā)展?jié)摿?/font>巨大?！吨笇?dǎo)意見》支持企業(yè)推廣面向低收入人群的經(jīng)濟適用的智能手機、數(shù)字電視等信息終端設(shè)備，推介適合農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的移動應(yīng)用軟件和移動智能終端。構(gòu)建面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和學(xué)習(xí)交流平臺。推動民族語言軟件研發(fā)。鼓勵各地采用多種方式促進(jìn)信息終端普及。
三是在提升技能方面。我國國民信息技能目前總體偏低，制約了信息消費的發(fā)展。為此，《指導(dǎo)意見》提出提升消費者信息技能，增強信息消費體驗。通過實施消費者信息技能提升工程，面向各類消費主體特別是信息知識相對薄弱的農(nóng)牧民、老年人等群體，普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風(fēng)險甄別等相關(guān)知識，依托社會力量開展信息技能培訓(xùn)。同時，鼓勵開展“信息消費城市行”、信息消費體驗周、優(yōu)秀案例展示等各種體驗活動，擴大信息消費影響力。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深化用戶協(xié)同參與程度，提高消費者滿意度。支持企業(yè)運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、交互娛樂等技術(shù)豐富消費體驗，培養(yǎng)消費者信息消費習(xí)慣。