【中小企業(yè)政策宣傳月地方系列文章之三十四】

中小企業(yè)是經(jīng)濟和社會的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發(fā)揮著重要作用。作為習近平總書記盛贊的“高顏值高素質”之城，近年來，廈門市因地制宜發(fā)揮政策疊加效應，開展多項舉措，努力營造中小微企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境，促進高質量健康發(fā)展。

一、研究出臺涉企政策，力促中小企業(yè)健康發(fā)展

企業(yè)的發(fā)展離不開政策的扶持。2019年4月，《廈門市人民政府關于進一步支持中小企業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）正式發(fā)布，《措施》針對性強、覆蓋面廣、含金量高，從十二個方面提出了可操性強、精準有效的36條措施，內容涵蓋加大財政支持、強化服務體系、加強融資促進、支持“專精特新”發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實施梯度培養(yǎng)、支持開拓市場、優(yōu)化企業(yè)服務、提升企業(yè)人才支撐、弘揚企業(yè)家精神等方面，切實為中小企業(yè)發(fā)展注入活力。

早在2004年，廈門市就設立了市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），助力中小企業(yè)發(fā)展；2012年專項資金規(guī)模突破4413.67萬元并逐年遞增，2015年起專項資金規(guī)模達到1億元。為進一步拓寬服務領域，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，今年8月，市工信局和市財政局重新修訂發(fā)布了《廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），安排1億元重點用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務體系和融資服務體系建設，致力于破解中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。和原來的法規(guī)相比，新修訂的《辦法》扶持范圍更精準、扶持力度更大，注重支持中小企業(yè)轉型升級，引導企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路。

近年來，為保障專項資金高效落地，市工信局還先后制定了《廈門市小微企業(yè)信貸風險資金管理辦法》《廈門市小微企業(yè)還貸應急資金管理辦法》《廈門市小微企業(yè)服務補貼券管理辦法》等相關扶持政策，這不僅是為廣大中小微企業(yè)發(fā)展帶來的真實惠，也是市工信局以實實在在的舉措貫徹落實中央“要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”的重要講話精神。

二、貼息、獎勵雙管齊下，助力中小企業(yè)發(fā)展

企業(yè)的高質量發(fā)展需要過程，高質量發(fā)展離不開政策的培育，財政的支持。成長型中小企業(yè)作為廈門市一批成長潛力大、創(chuàng)新能力強、信用度高的代表性企業(yè)，是市工信局十幾年來重點幫扶的對象。通過開展成長型中小企業(yè)評選工作，每年認定成長型中小微企業(yè)400多家，對經(jīng)認定的廈門市成長型中小微企業(yè)給予最多不超過50萬元的貸款貼息扶持，累計發(fā)放中小企業(yè)成長支持資金超1億元。

為鼓勵全市小微企業(yè)創(chuàng)新轉型升級，增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)產品質量和核心競爭力，市工信局通過培育“專精特新”小微企業(yè)，推動小微企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，每年認定“專精特新”小微企業(yè)超100家，對經(jīng)認定的“專精特新”小微企業(yè)給予每個企業(yè)最高不超過50萬元獎勵，累計發(fā)放專項補助超1000萬；同時對獲得工信部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元獎勵。

近年來，全市共培育成長型企業(yè)5000多家，“專精特新”企業(yè)400多家，從中“畢業(yè)”成長、躋身大型企業(yè)行列的企業(yè)正逐步成長為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在資本市場遍地開花。

三、發(fā)放補貼券，降低小微企業(yè)購買服務成本

廈門市小微企業(yè)服務補貼券是一項普惠性的扶持措施，自2016年啟動以來，受到全市廣大小微企業(yè)的歡迎和使用，為小微企業(yè)在購買財稅服務、人才服務、信用評級、知識產權、法律服務、質量服務等專業(yè)服務上降低購買成本。也就是說，小微企業(yè)在購買服務時可自主選擇簽約服務機構，根據(jù)簽訂的服務合同金額申請服務補貼。每家企業(yè)年度申領服務補貼券總額不超過30000元。根據(jù)實際服務合同發(fā)生額60%補貼，每筆最高不超過6000元。自2016年啟動，四年累計服務小微企業(yè)9904家，企業(yè)累計享受服務補貼超過3876萬元，累計帶動成交金額8956萬元，有效調動服務機構的力量為小微企業(yè)提供優(yōu)質服務，切實降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務成本。2019年，累計服務小微企業(yè)3811家，企業(yè)累計享受優(yōu)惠1555萬元，累計成交金額3497萬元。今年補貼券政策已被納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持范疇，將進一步推動政策落地落實。

四、提高獎勵標準，支持示范基地示范平臺建設

為加強中小企業(yè)公共服務示范平臺建設和培育，廈門市積極開展中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、優(yōu)秀服務機構認定工作，不斷提升本地產業(yè)服務機構專業(yè)化服務水平。對經(jīng)認定的國家、省市中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地分別給予80萬元、50萬元的一次性獎勵。對年度運營工作評價結果為良好及以上的國家級、省級、市級示范平臺、示范基地，給予不超過30萬元的獎勵。截至目前，廈門市已認定示范平臺32家、示范基地20個，其中國家級示范平臺8家、示范基地6個。目前，全市已構建以廈門市中小企業(yè)服務中心為龍頭，廈門市中小企業(yè)公共服務平臺——“慧企云”為網(wǎng)絡載體，10個窗口服務平臺、22個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、30個中小企業(yè)公共服務示范平臺為基礎，公益性和專業(yè)性社會化服務機構為骨干的中小微企業(yè)服務體系。2018年，全市30家示范平臺共有中小企業(yè)專業(yè)服務人員2096人，組織帶動社會服務資源2259戶次，全年累計服務中小企業(yè)10.33萬戶次，服務企業(yè)14萬人次；組織開展培訓、銀企對接、市場開拓、法律服務等服務活動623場次、服務企業(yè)3.3萬家次。

五、全方位優(yōu)化融資環(huán)境，加大小微企業(yè)信貸支持力度

金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，針對中小企業(yè)普遍遇到的“融資難、融資貴”的發(fā)展頑疾，廈門市一直致力于全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，落實普惠金融定向降準政策，加大小微企業(yè)信貸支持力度。支持銀行制定專門的普惠信貸計劃，采取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式，支持經(jīng)營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業(yè)合理債券融資需求。支持企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、私募債券或者通過集合信托等方式進行融資，根據(jù)融資成本情況給予每年每家企業(yè)最高不超過80萬元補貼。開展“小微企業(yè)優(yōu)秀服務金融機構”推薦活動，對優(yōu)秀服務金融機構給予不超過50萬元的獎勵。開展信貸風險補償，積極發(fā)揮財政扶持資金引導作用，設立1億元的小微企業(yè)信貸風險補償資金池，當銀行為小微企業(yè)提供免抵押、免擔保信用貸款產生風險時，可由風險資金先行給予本金損失最高70%的補償。近年來，已撬動銀行等金融機構為小微企業(yè)發(fā)放信用貸款超120億元。

搭建產融云平臺，推進銀企在線對接和產融合作，打通金融服務企業(yè)“最后一公里”。平臺上線以來，成功放款筆數(shù)達18800余筆，幫助企業(yè)成功融資超過107億元。

六、共擔培訓費用，推動中小企業(yè)管理提升

企業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健前行，離不開人才的培養(yǎng)。近年來，在廈門市委市政府正確領導下，市工信局以各類培訓為基本抓手，通過市中小企業(yè)公共服務平臺，持續(xù)組織開展成長型企業(yè)高級研修班、專精特新企業(yè)創(chuàng)新研修班、各類專題培訓及赴境內外交流培訓等多層次的公益課程，為廣大中小微企業(yè)經(jīng)營者提供學習、成長、提升的平臺。目前每年提供特色服務活動200項以上，舉辦超200場各類培訓、講座、沙龍等公益活動，每年累計培訓學員近5000人。同時，為減輕企業(yè)人才培訓成本，廈門市按照政府、企業(yè)、學員共同分擔的原則，由專項資金給予相應的培訓費用補助。通過精心培育，打造一支有開拓精神、前瞻眼光的企業(yè)家隊伍，為全市產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。

為鼓勵企業(yè)引進管理咨詢機構開展戰(zhàn)略管理、精益生產、組織架構、品牌策劃、信息化建設等咨詢服務，廈門市對中小企業(yè)獲得管理咨詢專業(yè)化服務的項目給予補助，按企業(yè)為獲得該項服務實際發(fā)生費用總額，給予不超過50%的補助，每個企業(yè)每年最高補助額不超過30萬元。

七、創(chuàng)新宣傳載體，確保中小企業(yè)應享盡享

隨著惠企政策的出臺，打通宣傳渠道，擴大宣傳面，確保中小企業(yè)應享盡享成了政策推廣實施的重要一環(huán)。為此，廈門市建設了惠企政策網(wǎng)上統(tǒng)一查詢入口——廈門市惠企政策引擎（zc.xmsme.cn），利用信息技術手段，健全完善全市惠企政策體系，打造企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，擴大政策惠及面、提升政策惠企成效。目前，收錄國家省市各級政策資金1360余項，各級政策法規(guī)信息13000余條，當前有效資金560余項，供企業(yè)查詢超過59.27萬人次 。2109年1-9月，發(fā)布各項政策通知、動態(tài)信息超過2090余條，收入有效資金288條。而針對“三高”企業(yè)(廈門市高技術高成長高附加值企業(yè)），也重點推出服務平臺，其電腦端和手機端平臺都已在今年9月份上線運行，平臺涵蓋整合各部門企業(yè)服務資源，監(jiān)控“三高”企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測情況，建立企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開辟企業(yè)訴求綠色通道，配套落實專項扶持政策等，為“三高”企業(yè)提供政策、產融、培訓、服務（商城）、招聘、創(chuàng)新和產銷等“云端”服務，為政企掛鉤提供可視化動態(tài)服務的同時一站式推動“三高”企業(yè)做強做優(yōu)做大。

除了服務平臺的建設，廈門市圍繞各項工作的開展，還在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信等新媒體的聯(lián)合互動，實現(xiàn)信息多渠道發(fā)布、效果全方位呈現(xiàn)。其中依托 “廈門工信”“廈門市中小企業(yè)服務平臺”“廈門市中小企業(yè)”組成的微信服務矩陣，推出“每月申報提醒”“政策申報”“政策速遞”等特色欄目。2019年1-9月，根據(jù)企業(yè)關注熱點，及時梳理推送每月重點政策推薦、政策速遞、新政發(fā)布、政策解讀、申報提醒等圖文消息超過804條，閱讀量超過54.14萬人次，并錄制成長支持資金、專精特新等政策宣講視頻，編印《廈門市中小企業(yè)發(fā)展扶持政策匯編（2019年版）》、企業(yè)實地走訪宣傳等，幫助企業(yè)知曉政策、用好政策。