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2021年6月1日，工業(yè)和信息化部副部長王江平、國家市場監(jiān)督管理總局副局長熊茂平、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰、國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局負責人陳志江出席支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展國務(wù)院政策例行吹風會，介紹支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)工作情況，并答記者問。以下為發(fā)布會文字實錄。

王江平：女士們，先生們，各位記者朋友大家下午好。很高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風會，我首先代表工業(yè)和信息化部感謝大家長期以來對中小企業(yè)工作的關(guān)心和支持。5月26日，國務(wù)院第137次常務(wù)會議部署進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展，大家非常關(guān)注。今天借此機會，我向大家介紹支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)情況。

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的基本細胞，小微活、就業(yè)旺、經(jīng)濟興。習近平總書記高度重視小微企業(yè)發(fā)展，多次作出重要指示批示，強調(diào)中小企業(yè)能辦大事，要加強對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，加強對企業(yè)創(chuàng)新的支持，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。李克強總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署出臺一系列惠企政策，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。

工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理部門和國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室單位，會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，深化“放管服”改革，助企紓困和激發(fā)活力并舉，細化實化財稅、金融、社保等惠企政策，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進。今年以來，國家在延續(xù)之前的紓困政策基礎(chǔ)上，又新出臺了一些針對性較強的階段性優(yōu)惠政策。總體看，小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境正在持續(xù)改善，生產(chǎn)經(jīng)營恢復企穩(wěn)。

這里跟大家分享一組數(shù)據(jù)：1-4月，規(guī)模以上小微工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長32.3%，兩年平均增長8.8%。工業(yè)和信息化部會同國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)對全國小微企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，4月份，小微企業(yè)用電量比上年同期增長7.0%，比2019年同期增長6.2%。這從側(cè)面反映出，小微企業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)恢復性增長。

同時我們也注意到，受復雜多變國內(nèi)外形勢影響，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多問題和困難，如原材料價格上漲、資金緊張、訂單不足、回款慢、招工難等，小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。針對這些問題，剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)要進一步落實“六穩(wěn)”“六保”政策，保持必要支持力度，同時在普惠金融、降低成本、公正監(jiān)管等方面有針對性地加強支持，對于恢復中的小微企業(yè)再幫一把、再送一程，為企業(yè)持續(xù)恢復元氣、增強活力提供有力支撐。

下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)密切關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，緊緊圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個領(lǐng)域，特別聚焦“融資難、融資貴以及權(quán)益保護”兩個問題，著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，把黨中央、國務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署落到實處，筑牢小微企業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)，增強企業(yè)實實在在的獲得感。

我先簡要介紹這些。稍后，我將和相關(guān)同志一道回答各位記者朋友的提問。謝謝大家！

熊茂平：各位媒體朋友們，大家下午好。很高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風會，特別感謝各位新聞界的朋友親臨現(xiàn)場，首先借這個機會也感謝各位媒體朋友們對市場監(jiān)管總局的關(guān)心，我向大家簡要介紹一下支持個體工商戶發(fā)展工作的有關(guān)情況。

個體工商戶是公民以自然人身份依法開展經(jīng)營活動的市場主體形式，伴隨著改革開放不斷發(fā)展，到今年4月底，全國登記在冊的個體工商戶達9586.4萬戶，占各類市場主體總量的三分之二，在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、促進創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨特的重要作用。

黨中央、國務(wù)院高度重視個體工商戶的發(fā)展。習近平總書記指出，要高度重視支持個體工商戶發(fā)展，提供更直接更有效的政策幫扶。李克強總理強調(diào)，個體工商戶是重要的就業(yè)主體，要進一步支持個體工商戶紓困和發(fā)展。

近年來，特別是新冠肺炎疫情以來，黨中央、國務(wù)院把保就業(yè)、保民生作為宏觀調(diào)控的重要政策取向之一，把保市場主體放在更加突出位置。各有關(guān)部門深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦市場主體，在稅收、金融、就業(yè)、社保等方面出臺了一系列普惠性政策，對幫助廣大個體工商戶應(yīng)對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展起到了積極的作用。今年1至4月，全國新設(shè)個體工商戶605.9萬戶，同比增長55.2%，新辦納稅事項個體工商戶187.5萬戶，同比增長70.8%，除受疫情影響比較直接的接觸性服務(wù)行業(yè)外，個體工商戶基本恢復到疫情前的水平，經(jīng)營活躍狀況較去年有了大幅提高。

但是，由于當前國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻，受疫情不確定性、成本上升等因素影響，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨困難。5月26日，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展，提出落實落細減稅降費措施、加大普惠金融力度、給予穩(wěn)崗就業(yè)補貼、引導平臺降低收費抽成、推動個體工商戶參加社保、建立個體工商戶扶持體系等多方面措施，繼續(xù)有針對性加強對個體工商戶的支持。

下一步，市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，突出把握個體工商戶在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面的獨特作用，堅持以問題為導向，完善服務(wù)體系，突出精準施策，統(tǒng)籌形成合力，著力構(gòu)建更普惠、更公平、更可及、更可持續(xù)的長效機制，扶持個體工商戶健康發(fā)展。我先簡單介紹這些，謝謝大家。

答記者問

中央廣播電視總臺記者：我們關(guān)注到近幾年工業(yè)和信息化部在推動中小企業(yè)創(chuàng)新方面開展了不少的工作，特別是專精特新“小巨人”培育等工作受到社會各界尤其是廣大中小企業(yè)的關(guān)注，下一步工業(yè)和信息化部將采取哪些措施培育“專精特新”中小企業(yè)？謝謝。

工業(yè)和信息化部副部長王江平

王江平：謝謝你的提問。習近平總書記高度重視中小企業(yè)的工作，特別強調(diào)要培育一批“專精特新”中小企業(yè)。我部深入貫徹落實習近平總書記的重要指示，通過梯度培育、強化創(chuàng)新、精準服務(wù)來引導廣大中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，具體來說：

第一，梯度化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。近年來，工業(yè)和信息化部大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，到目前為止，我們已經(jīng)培育了1832家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、596家單項冠軍企業(yè)，帶動了各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)3.7萬家，入庫培育“專精特新”中小企業(yè)11.3萬家。“十四五”期間，我們將實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，形成“百十萬千”專精特新企業(yè)群體，全面提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，在制造業(yè)補短板、鍛長板中發(fā)揮積極作用。具體來說要通過“雙創(chuàng)”帶動百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)，萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，以及千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

第二，圍繞短板弱項提升創(chuàng)新能力。一是提升企業(yè)的專業(yè)化能力，引導中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路。我們通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金分三批支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，通過工業(yè)設(shè)計來提升品質(zhì)和創(chuàng)品牌，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，通過部省聯(lián)動，帶動全社會支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，已有29個省市為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展提供專項資金支持。二是聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性，實施中小企業(yè)融通發(fā)展行動計劃，支持龍頭企業(yè)和中小企業(yè)深化合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是提升中小企業(yè)數(shù)字化水平。通過實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育一批技術(shù)實力雄厚、服務(wù)能力優(yōu)秀的數(shù)字化服務(wù)商，引導支持中小企業(yè)上云上平臺，促進中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造實現(xiàn)創(chuàng)新升級。

第三，圍繞企業(yè)痛點難點開展精準化服務(wù)。當前，中小企業(yè)面臨融資和權(quán)益保護兩大痛點，所以我們針對信用建設(shè)不夠、直接融資不夠等問題，延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息等政策和信用貸款支持政策的實施期限，推動建立健全涉企數(shù)據(jù)信息共享機制，支持金融科技賦能中小企業(yè)融資創(chuàng)新，推動中小企業(yè)發(fā)展基金帶動社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)的投資力度。對有掛牌上市意向的“小巨人”企業(yè)開展專題培訓和掛牌上市對接。針對歧視性問題突出、欠款突出等權(quán)益保護問題，通過開通中小企業(yè)權(quán)益保護熱線、線上權(quán)益保護平臺加大清欠力度，大力加強中小企業(yè)權(quán)益保護。圍繞企業(yè)個性化需求，推動服務(wù)精準對接。針對“專精特新”企業(yè)特點，推動設(shè)置專屬服務(wù)區(qū)，提供“點對點”服務(wù)，不斷提升服務(wù)供給和需求的匹配度。圍繞服務(wù)能力提升，加強服務(wù)體系建設(shè)，推動構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動、線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷地提升服務(wù)能力，特別是要健全完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。謝謝。

香港中評社記者：個體工商戶的數(shù)量眾多，大多數(shù)規(guī)模比較小，實力也比較弱，在市場競爭中通常處于比較弱勢的地位，請問市場監(jiān)管部門在保障各類市場主體公平參與市場競爭方面都有哪些具體的措施？謝謝。

陳志江：謝謝主持人，謝謝各位媒體朋友對這個問題的關(guān)心，也謝謝這位記者朋友的提問。

現(xiàn)在公平競爭對我們中小企業(yè)非常重要，市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，同時也是競爭經(jīng)濟，所以經(jīng)濟能否健康發(fā)展，良好的市場秩序和良性的競爭生態(tài)是一個重要的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，并對保障各類市場主體公平參與市場競爭提出了十分明確的要求。我們市場監(jiān)管總局將認真做好以下三個方面的工作，來保障各類市場主體能夠公平競爭。

一是嚴格落實公平競爭審查制度。要按照中央的要求不斷健全和完善競爭政策和競爭評估制度，堅決清理廢除歧視、妨礙各類市場主體與市場經(jīng)濟活動的政策和法規(guī)，確保各類市場主體一視同仁，平等參與市場競爭，為包括個體工商戶在內(nèi)的各類市場主體提供公平競爭的制度保障。

二是深入推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法。遵從公平競爭市場原則，嚴禁具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額擠壓各類市場主體生存空間的不正當競爭行為。禁止和打擊平臺強制經(jīng)營者二選一，開展全國重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊各類不正當行為，維護公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮反不正當競爭部際聯(lián)席會議制度的作用，圍繞經(jīng)濟發(fā)展趨勢，突出重點領(lǐng)域，將不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法作為各單位共同的任務(wù)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，強化監(jiān)管效果，為各類市場主體公平參與市場競爭營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是規(guī)范平臺不正當價格行為。近年來，平臺經(jīng)濟快速增長，在國民經(jīng)濟中所占的比重逐年提高，為消費者和經(jīng)營者帶來了方便。但是，近些年來一些平臺企業(yè)利用資本、數(shù)據(jù)和技術(shù)的優(yōu)勢進行無序擴張，嚴重損害了中小微企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益，擠壓了他們生存和發(fā)展空間，同時利用其優(yōu)勢和壟斷地位亂收費、高收費、變相收費、附加不合理交易條件，這些不正當價格行為也非常普遍，不斷蠶食中小微企業(yè)和個體工商戶的利潤空間。

市場監(jiān)督管理總局將積極作為，堅決查處不正當價格行為，研究制定平臺價格行為規(guī)則，著力規(guī)范平臺收費行為，引導平臺合理降低商戶的服務(wù)費用，協(xié)作共贏，助力個體工商戶發(fā)展。謝謝。

熊茂平：剛才陳志江同志回答了個體工商戶公平競爭的有關(guān)問題，我簡單補充一下。

市場監(jiān)督管理總局積極落實黨中央、國務(wù)院支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展的有關(guān)決策和部署，我們堅持以公正監(jiān)管促進公平競爭，堅持支持發(fā)展和依法規(guī)范并重，加強和改進反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，全面落實公平競爭審查制度，努力建設(shè)各類市場主體平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭，同等受到法律保護的制度環(huán)境和市場環(huán)境，全力支持小微企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展。

下一步，市場監(jiān)管總局將進一步按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進反壟斷執(zhí)法，依法查處涉及小微企業(yè)、個體工商戶利益的各種壟斷行為，嚴格落實公平競爭的審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經(jīng)濟活動的政策措施，切實維護市場公平競爭，著力保護小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的各類市場主體的利益，推動小微企業(yè)和個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

海報新聞記者：自去年疫情以來，各方面出臺了支持個體工商戶發(fā)展政策，取得了明顯的效果，請問下一步在幫助個體工商戶紓困發(fā)展方面，還有哪些具體務(wù)實的措施？謝謝。

熊茂平：非常感謝你的提問。近年來，特別是新冠肺炎疫情以來，黨中央、國務(wù)院把保就業(yè)、保民生作為宏觀調(diào)控的重要政策取向之一，把保市場主體放在更加突出的位置上。剛才介紹的時候也說了，各有關(guān)部門出臺了一系列的普惠性政策，幫助個體工商戶應(yīng)對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展取得了積極作用。這幾個方面可以表達一下，總的來說，政策效果還是比較明顯的。

一是從今年1-4月新登記的個體工商戶數(shù)量來看，今年新設(shè)個體工商戶605.9萬戶，同比增長55.2%。這個數(shù)量高于2018年同期的387.5萬戶，也高于2019年同期的497.8萬戶。同時我們也有一個數(shù)據(jù)，2020年整個一年全國的個體工商戶進入和退出市場的比例是2.4：1，跟往年相比，沒有大的變化。

二是復工復產(chǎn)率逐步得到了提高。據(jù)我們調(diào)查，除受疫情影響比較直接的接觸性的服務(wù)性行業(yè)以外，個體工商戶基本恢復疫前水平。

三是帶動就業(yè)水平更加明顯，今年1-4月凈增加個體工商戶292.9萬戶，統(tǒng)計部門調(diào)查顯示，目前個體工商戶戶均帶動就業(yè)是2-3人，預計個體工商戶以及各類靈活就業(yè)人員的就業(yè)總數(shù)已經(jīng)達到2億左右。

四是新辦的涉稅個體工商戶穩(wěn)定增長，今年1-4月份，到稅務(wù)部門新辦稅種認定、發(fā)票領(lǐng)用以及納稅申報的個體工商戶是187.5萬戶，同比增長70.8%。反映出個體工商戶經(jīng)營活躍狀況較去年有了比較明顯的提升。所以總體上來看，個體工商戶發(fā)展基本平穩(wěn)。

但是，受疫情不確定性和成本上升因素的影響，個體工商戶發(fā)展目前仍然面臨一些困難，主要表現(xiàn)在這么幾個方面：1.成本壓力普遍加大。特別是房租高、原材料價格上漲，目前成為影響個體工商戶經(jīng)營的主要因素。2.招工難用工成本增加。年輕人覺得到個體工商戶工作既辛苦也缺少穩(wěn)定的保障，導致個體工商戶招工難，留住人更難。3.獲取貸款比較難。因為個體工商戶普遍規(guī)模小、抵押物少，缺少一個完整的財務(wù)制度，信用積累不夠，獲得銀行的信貸比較難。4.政策落實和服務(wù)體系還有待進一步加強。個體工商戶大多缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理能力，對市場風險的識別和抵抗能力也比較差，在經(jīng)營中容易走彎路，亟待政府、社會、市場各方合力推動完善創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)體系。5.市場公平競爭環(huán)境還有待進一步完善。在享受政府政策的時候，一些企業(yè)可以享受的政策，個體工商戶目前還享受不到。部分平臺電商變相實施二選一，也擠壓了個體工商戶的生存空間，限制了經(jīng)營者的正當權(quán)利。

為了做好對個體工商戶幫扶工作，市場監(jiān)管總局高度重視，專門召開個體工商戶座談會，聽取意見建議，會同國務(wù)院有關(guān)部門專題調(diào)研，研究政策措施，國務(wù)院常務(wù)會議部署，下一步我們重點從以下七個方面來做好工作。

一是持續(xù)落實好已經(jīng)出臺的政策措施。加強部門和地方的聯(lián)動，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，實現(xiàn)精耕細作，保持政策措施精準實施。

二是營造公平競爭的市場環(huán)境。對各類市場主體一視同仁，嚴格落實公平競爭審查制度，清理廢除各類歧視性政策法規(guī)。深入推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)，為搶占市場份額，惡意補貼、低價傾銷等不正當競爭行為。同時，持續(xù)嚴厲整治各種亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，堅決制止加重個體工商戶負擔的各類違法行為。

三是幫助個體工商戶降低經(jīng)營成本。聚焦就業(yè)導向，支持各地按規(guī)定給予個體工商戶穩(wěn)崗就業(yè)補貼。鼓勵地方政府因地制宜增加經(jīng)營場所資源供給，為個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所。同時，督促引導相關(guān)的平臺企業(yè)，降低過高的不合理收費和抽成，提高各項收費標準、規(guī)則和抽成比例的公開透明度。

四是完善個體工商戶社會保障服務(wù)體系。推動個體工商戶以及靈活就業(yè)人員參加社保，放開在就業(yè)地參保的戶籍限制，提高個體工商戶參保積極性。同時，發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療和養(yǎng)老等保險的補充保障作用，提高個體工商戶的保障水平。

五是加大對個體工商戶的金融支持力度，試點建立個體工商戶信用評價體系，推廣“信易貸”模式，擴大信用貸款的規(guī)模，持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，便利個體工商戶獲得貸款，使資金更多的流向個體工商戶。

六是完善創(chuàng)業(yè)輔導和職業(yè)培訓服務(wù)。鼓勵就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)為個體工商戶提供更多的創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)，緩解個體工商戶招工難問題，同時為個體工商戶提供線上的職業(yè)培訓、靈活就業(yè)的供需對接等就業(yè)服務(wù)，幫助個體工商戶提升素質(zhì)和抗風險能力。

七是建立個體工商戶發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機制。推動建立扶持個體工商戶發(fā)展的部門協(xié)調(diào)機制，加強工作協(xié)同，統(tǒng)籌做好各項政策的制定和落實工作。地方政府也要完善個體工商戶的服務(wù)體系，建立信息平臺，為個體工商戶提供政策、信息、咨詢、用工、融資等方面的專門服務(wù)。謝謝。

CNBC記者：我有兩個問題。第一，關(guān)于中小微企業(yè)的利潤和整個就業(yè)的情況，有沒有被大宗商品或者人民幣的變動影響？在不同行業(yè)會分別有什么樣不同的影響？謝謝。

王江平：這個問題我先回答一下，再請梁志峰局長作一些補充。

今年以來，受國內(nèi)外多重復雜因素的影響，原材料價格大幅上漲，預示著產(chǎn)業(yè)鏈向中下游傳導，盡管對部分上游企業(yè)營利狀況有好處，但是對下游企業(yè)的成本無疑帶來很大的壓力，擠壓了企業(yè)的利潤空間。特別是中小企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，議價能力不強，對于原材料上漲成本壓力的傳導和消化能力比較弱，所以受影響比較大。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月份，我國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入利潤率為6%，比大型企業(yè)低2個百分點，而且差距較以前進一步拉大。所以，國務(wù)院常務(wù)會議對此作出了專門部署，要求多措并舉，幫助小微企業(yè)應(yīng)對上游原材料漲價的影響，我們準備從兩個方面開展工作：

一是加強運行監(jiān)測，穩(wěn)定市場預期，及時發(fā)布運行情況，做好輿情引導。特別是配合有關(guān)部門堅決打擊囤積居奇、惡意炒作、哄抬價格的行為。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，用市場的辦法來引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游穩(wěn)定原材料的供應(yīng)和產(chǎn)供銷配套協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對市場價格波動風險，正好今天市場監(jiān)管局的同志也在，對哄抬價格的有關(guān)執(zhí)法情況，他們也會作一些介紹。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰

梁志峰：剛才王江平副部長就原材料價格上漲給中小企業(yè)帶來的困難和問題進行了回答，我這里補充一下中小企業(yè)面上的一些情況。

今年以來，中小企業(yè)困難比較多，不僅僅是原材料價格上漲，還有訂單不足、資金緊張、招工難，而且還有用工成本上升等一些問題，影響中小企業(yè)的發(fā)展。

剛才，王江平副部長講到小微企業(yè)利潤和大企業(yè)比較還是比較低，但是，中小企業(yè)自己跟自己比，應(yīng)該說整體的生產(chǎn)經(jīng)營狀況呈現(xiàn)了持續(xù)恢復性的上漲。我們可以用“兩增一降”來說小微企業(yè)效益指標，收入、利潤在增長，虧損面在下降。1-4月，規(guī)模以上小微工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長了32.3%和64.2%，因為去年的影響比較大，兩年分別平均增長8.8%和18.1%，虧損面23.9%，比2019、2020年同期分別降低1.9和5.0個百分點。所以，總體還是在恢復性增長。

下一步，我們工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，加強部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大惠企政策宣傳和落實力度，推動各項惠企政策落地生效，增強企業(yè)的獲得感。同時將密切關(guān)注中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，加強政策研究和儲備，有針對性的加大支持力度。我就補充這些。

熊茂平：這個問題涉及兩個方面，一是大宗原材料價格上漲對相關(guān)行業(yè)利潤的影響、就業(yè)的影響。另外，就是針對這些問題我們相關(guān)部門采取了哪些相關(guān)舉措，先請陳志江同志回答。

陳志江：謝謝記者朋友提的問題。你提的這個問題是當前一個非常熱點的問題，應(yīng)該說是領(lǐng)導重視、市場關(guān)注、企業(yè)關(guān)切，各方面對這個問題也有不同的解讀。

今年以來，我國大宗商品價格持續(xù)大幅度上漲，一些品種價格連創(chuàng)新高，引起了社會各方面的高度關(guān)注。這一輪大宗商品上漲確實比較快，但是總體來看，大宗商品價格上漲是在疫情沖擊后，我國經(jīng)濟快速恢復背景下出現(xiàn)的階段性的上漲，不會改變我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好的趨勢。價格上漲對中小微企業(yè)和個體工商戶影響比較大，我國的經(jīng)濟恢復還不均衡，特別是中小微企業(yè)和個體工商戶元氣尚未完全恢復，消化漲價能力比較弱，抗風險能力也比較差。在上游漲價快、下游提價難“兩頭擠壓”下，經(jīng)營壓力與風險也在逐漸加大。

原材料價格上漲對小微企業(yè)和個體工商戶影響較大，特別是對白色家電、建筑、機械制造等行業(yè)影響更明顯。對漲價的問題和漲價對中下游中小微企業(yè)及個體工商戶帶來的影響，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注，國務(wù)院常務(wù)會已三次專題研究大宗商品價格過快上漲的問題。市場監(jiān)管總局高度重視，密切跟蹤價格走勢，加強預警分析，定期監(jiān)測鐵礦石、鋼鐵、煤炭、原油等大宗商品價格走勢，形成每周分析報告，并有針對性的實施有效監(jiān)管。綜合利用行政指導、強化約談向社會釋放加強監(jiān)管的信號，正確引導社會預期。

5月14日，市場監(jiān)管總局指導上海市、唐山市市場監(jiān)管部門會同發(fā)改、工信等部門，聯(lián)合約談當?shù)劁撹F企業(yè)，要求企業(yè)積極主動履行社會責任、守法經(jīng)營。5月23日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、工信部、國資委、證監(jiān)會等五個部門又聯(lián)合約談了鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業(yè)具有較強市場影響力的重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，要求企業(yè)強化法律意識，帶頭維護大宗商品市場價格秩序，不得相互串通操縱市場價格、哄抬價格，指導行業(yè)協(xié)會加強自律，共同維護好行業(yè)正常市場秩序。

下一步，市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入研判形勢，積極主動采取措施，持續(xù)釋放強監(jiān)管的信號，維護市場價格秩序。一是以大宗商品為重點，持續(xù)加強價格監(jiān)測預警分析，保持高度關(guān)注和警戒，及時發(fā)現(xiàn)和穩(wěn)妥處置潛在風險。二是加大執(zhí)法力度，對社會反映強烈的問題線索追蹤溯源，依法查處哄抬價格、價格串通等價格違法行為。也歡迎媒體和中小微企業(yè)及個體工商戶舉報囤積居奇、散布虛假信息、哄抬價格的違法行為，市場監(jiān)管部門將發(fā)現(xiàn)一起查處一起、曝光一起，絕不姑息，維護好正常的市場價格秩序。三是聯(lián)合有關(guān)部門開展調(diào)研，實行聯(lián)動監(jiān)管、綜合治理、形成合力，保障中小微企業(yè)的合法權(quán)利。四是抓好對中小企業(yè)紓困減負、降費政策落實，緩解大宗商品等原材料價格上漲對中小企業(yè)造成的不良沖擊。謝謝。

熊茂平：剛才陳志江局長就相關(guān)問題回答了記者的提問。針對本輪大宗商品價格上漲，市場監(jiān)管部門密切跟蹤監(jiān)測價格走勢，強化約談提醒，向社會釋放了加強監(jiān)管的強烈信號，引導社會合理預期。下一步，市場監(jiān)管總局將開展以下工作：一是對社會反映強烈的問題線索追蹤溯源，依法嚴肅查處哄抬價格、價格串通等價格違法行為，維護市場價格秩序。二是聯(lián)合相關(guān)部門進一步加強調(diào)查研究，實行聯(lián)動監(jiān)管，從嚴查處哄抬炒作行為，保障中小微企業(yè)、個體工商戶的合法權(quán)益。三是加強分析研判，針對大宗商品價格上漲對中小微企業(yè)、個體工商戶造成的影響，消費端存在的潛在風險的問題進行專項調(diào)查研究，提出更有針對性的政策建議。

封面新聞記者：我們注意到，近日工信部中小企業(yè)局對中小微企業(yè)融資情況進行了調(diào)查，請問當下中小微企業(yè)融資難、融資貴主要體現(xiàn)在哪些方面？一些區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)將對解決這些問題起到怎樣的作用？下一步工信部將如何考慮從技術(shù)層面解決中小微企業(yè)融資難問題？謝謝。

梁志峰：謝謝您的提問。您對我們調(diào)查問卷都很關(guān)注，說明對中小企業(yè)非常關(guān)心，也代表中小企業(yè)表示感謝。

我們部持續(xù)開展問卷調(diào)查，及時跟蹤了解中小企業(yè)融資情況，最近這一次的調(diào)查結(jié)果還沒有出來。但是我們從其他方面了解到的情況來看，疫情以來，黨中央、國務(wù)院多次作出部署，出臺了一系列金融惠企政策，還是取得了積極的成效。舉一個數(shù)據(jù)，從去年到今年4月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)累計對10.2萬億元貸款本息實施延期，累計發(fā)放普惠小微信用貸款5.8萬億元，從這個角度可以看出金融對企業(yè)支持力度比較大。但是，從我們各方面了解的情況來看，中小微企業(yè)的融資確實也還面臨很多的問題，比如小微企業(yè)銀行貸款門檻依然很高，規(guī)模越小的企業(yè)獲得銀行資金支持的難度越大，企業(yè)續(xù)貸需求比較大，無還本續(xù)貸的政策仍需進一步落實；信用貸款在小微企業(yè)融資中發(fā)揮積極作用，但動產(chǎn)融資、供應(yīng)鏈金融等融資方式占比還是比較低的。這些問題還是存在。

剛才問的問題非常好，怎么從技術(shù)層面解決中小微企業(yè)融資難的問題。確實，中小企業(yè)量大面廣，千差萬別，解決小微企業(yè)融資難問題，需要發(fā)揮好科技的作用。我們關(guān)注到國內(nèi)很多的金融機構(gòu)都在加大金融科技力度，在擴大信用覆蓋面、提高貸款效率等方面取得了積極成效，小微企業(yè)的獲得感還是比較強的。

下一步，我們將從兩個方面開展工作：一是充分發(fā)揮好金融科技的作用，推動建立健全涉企數(shù)據(jù)信息共享機制，支持銀行發(fā)展金融科技，推動加快以財務(wù)指標為核心的授信評價轉(zhuǎn)向以大數(shù)據(jù)分析為核心的綜合性信用評價，通過差異化的服務(wù)使更多小微企業(yè)獲得銀行信貸支持。另外一個方面，發(fā)揮好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作用，我們將提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)、各節(jié)點數(shù)據(jù)的采集能力，支持金融機構(gòu)圍繞訂單、物流、倉儲等環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融，加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的支持。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：今天上午，2021年全國中小企業(yè)服務(wù)月在北京啟動，這應(yīng)該是工業(yè)和信息化部首次在全國范圍內(nèi)組織中小企業(yè)服務(wù)月活動，請介紹一下中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和全國中小企業(yè)服務(wù)月的具體情況，另外這些舉措在解決中小微企業(yè)發(fā)展中的困難會起到哪些積極作用？謝謝。

梁志峰：謝謝您的提問，也感謝您對中小企業(yè)服務(wù)月活動的關(guān)注，我剛才也問了一下情況，今天上午有4萬多人在線觀看了啟動儀式的直播，應(yīng)該說還是參與比較多的。

習近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào)，要提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。工業(yè)和信息化部認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，把為中小企業(yè)服好務(wù)作為踐行初心使命、走好群眾路線的具體行動，全面加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，取得了積極成效。我這里介紹一組數(shù)據(jù)。目前，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)積聚平臺1300多家，帶動社會化服務(wù)機構(gòu)近10萬家，僅去年疫情期間就為中小企業(yè)提供服務(wù)5800多萬家次，培育國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試驗基地343家，國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺585家，帶動各地培育省級示范基地2500多家，示范平臺3300多家，為中小企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

服務(wù)無止境。當前，中小企業(yè)個性化服務(wù)需求日益增加，主要是因為國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，新冠疫情的影響還有新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)造了許多新的服務(wù)供給和需求，導致中小企業(yè)對服務(wù)需求越來越大。我們積極響應(yīng)中小企業(yè)服務(wù)需求增長的趨勢，把加強和改進中小企業(yè)服務(wù)工作作為我部“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要任務(wù)，第一次在全國范圍內(nèi)開展中小企業(yè)服務(wù)月活動，主動走進企業(yè)、幫助企業(yè)紓困解難。

我覺得本次活動一共有四個特點：一是內(nèi)容豐富。概括起來講有“三個十”，工業(yè)和信息化部實施“百日招聘”、管理咨詢診斷、跨境撮合對接、數(shù)字化賦能等十項服務(wù)舉措。部署事業(yè)單位打造云上測試、智能制造診斷、問診強企、工業(yè)設(shè)計地方行等十大服務(wù)品牌；各級中小企業(yè)主管部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織開展政策、技術(shù)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、融資等十大重點領(lǐng)域的服務(wù)。二是廣泛發(fā)動。一方面是部機關(guān)和部屬事業(yè)單位率先行動、作出示范。另外一方面，積極發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、各地中小企業(yè)服務(wù)中心的帶動引領(lǐng)作用，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的輻射能力，發(fā)動廣大志愿服務(wù)專家隊伍，引導帶動廣大市場化服務(wù)機構(gòu)，一起為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是形式創(chuàng)新。充分運用新一代的信息技術(shù)，整合線上線下的資源，推動服務(wù)方式變革升級，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求、供給精準對接的高水平互動，為中小企業(yè)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。四是注重實效。我們將把“辦好實事，服務(wù)發(fā)展”作為活動主題，貫穿活動的始終，不斷增強中小企業(yè)的獲得感和滿意度。歡迎在座的媒體朋友多宣傳報道服務(wù)月的活動，推動更多中小企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)積極參與這次活動。謝謝。

王江平：我想特別強調(diào)的一點，中小企業(yè)的公共服務(wù)是我們的三大支柱之一。這三大支柱：一是政策、二是環(huán)境、三是服務(wù)。我們將不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系，不斷研究新情況、新問題，提供及時的、有針對性的服務(wù)。所以，剛才梁志峰局長介紹的服務(wù)月活動也是針對當前中小企業(yè)面臨的一些實際困難和問題來開展的。謝謝大家。

中國財經(jīng)報記者：現(xiàn)在各部門出臺的政策不少，我想請問熊局長，下一步在抓好政策落實上有什么具體的舉措和考慮？謝謝。

熊茂平：謝謝記者，您提了一個非常重要的問題。在前期的調(diào)研過程中，我們注意到，目前在政策執(zhí)行層面還存在著政策宣傳不持續(xù)、政策解讀不細致、政策執(zhí)行精準性不夠等問題。下一步，我們將著力完善服務(wù)體系，突出精準施策，著力構(gòu)建更普惠、更公平、更可及、更持續(xù)的扶持個體工商戶長效機制，主要做好四個方面的工作。

一是建立完善扶持個體工商戶發(fā)展相關(guān)協(xié)調(diào)機制。進一步加強工作協(xié)同，統(tǒng)籌做好政策制定，加強跟蹤督導，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，適時調(diào)整完善政策。地方政府要建立相應(yīng)的工作機制，完善個體工商戶服務(wù)體系，豐富信息平臺內(nèi)容，為個體工商戶提供政策、信息、咨詢、用工、金融等服務(wù)，讓個體工商戶在有需求時能找到門、找到人、找到政策、找到信息。

二是持續(xù)加強政策宣傳。持續(xù)加強政策解讀和輿論宣傳，通過多種渠道、多種形式加大宣傳力度，提高政策知曉度，讓好政策深入人心。建設(shè)全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)，與各部門實現(xiàn)信息共享，聯(lián)通從總局到基層所的信息數(shù)據(jù)，為個體工商戶提供更有效更直接的服務(wù)。

三是發(fā)揮試點典型示范作用。鼓勵各地積極結(jié)合本地實際，探索有力有效的幫扶舉措和辦法，大膽試點，為全國推廣實施積累經(jīng)驗，提供借鑒。比如在加大對個體工商戶金融支持方面，我們將選擇部分基礎(chǔ)較好的省份，試點建立涵蓋個體工商戶交易、物流等非財務(wù)數(shù)據(jù)的信用評價體系，加快信用信息共享步伐，提高個體工商戶融資便利度，支持更多的個體工商戶獲得免擔保、免抵押的信用貸款。同時，選擇部分市、縣作為扶持個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點，加強對聯(lián)系點的指導協(xié)調(diào)和總結(jié)推廣工作，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先試點突破，為推動全國工作發(fā)揮良好示范和帶動作用。

四是推動適時修訂《個體工商戶條例》，從主體地位、政策支持、創(chuàng)業(yè)輔導、服務(wù)體系、權(quán)益保護等方面，將鼓勵、支持、引導個體工商戶發(fā)展的政策措施在法治層面固化，為個體工商戶提供全面、穩(wěn)定的長效政策預期和工作保障。

鳳凰衛(wèi)視記者：量大面廣的小微企業(yè)是中國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，剛才談到了目前中國中小企業(yè)發(fā)展仍面臨著一些困難問題，請問“十四五”時期，工信部將從哪些方面重點發(fā)力，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呢？謝謝。

王江平：“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。這一時期中小企業(yè)的重要地位和作用將進一步凸顯。中小企業(yè)工作有三個支柱，一是政策、二是環(huán)境、三是服務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院部署，我們圍繞這三個支柱構(gòu)建和夯實中小企業(yè)“321”工作體系，在“十四五”期間我們將基本按照這個體系開展工作。“3”是政策、環(huán)境、服務(wù)。“2”是兩個突出問題，融資難問題，以及權(quán)益保護問題。“1”是要緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平這一目標。

目前來看，各方面的工作都在緊鑼密鼓的進行。一是健全政策支撐體系。要抓好已有政策的落實和政策的儲備工作。政策落實方面，要力求提升中小企業(yè)的滿意度、獲得感，力求應(yīng)享盡享。在政策儲備方面，要在精準度、有效性、可及性方面下功夫，特別是要全面實施《中小企業(yè)促進法》，圍繞《中小企業(yè)促進法》來研究制定相關(guān)政策。

二是完善發(fā)展環(huán)境。要強化公平競爭審查的剛性約束，保障中小企業(yè)在市場準入、要素獲取、享受優(yōu)惠政策、接受行政監(jiān)管等方面獲得平等的待遇；要開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展的專項督察；要按照《中小企業(yè)促進法》的要求，開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，通過這些手段推動中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

三是建立高效服務(wù)體系。剛才我們也介紹過了，要進一步完善服務(wù)體系，特別是健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系。

四是提高融資可得性。引導金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信用貸款的支持力度，我們要解決信用貸款面臨的一些數(shù)據(jù)不共享的問題、信息不共享的問題，特別用一些新的技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能來促進信用貸款。同時，要發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金引導作用，帶動社會資本擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。

五是加強權(quán)益保護。當前，我們要深入落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，這個條例也是針對當前中小企業(yè)權(quán)益受侵害突出的問題提出來的。通過這個條例的執(zhí)行，建立預防和化解拖欠中小企業(yè)款項的長效機制，同時，要加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，開展中小企業(yè)維權(quán)援助服務(wù)，提高中小企業(yè)維權(quán)意識和能力。

六是提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。中小企業(yè)是我國科技自立自強的重要力量。我們要努力培養(yǎng)一批“專精特新”中小企業(yè)，推動中小企業(yè)在制造業(yè)細分領(lǐng)域補短板、鍛長板；要強化科技成果的轉(zhuǎn)化，開展一系列推動活動，比如“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引導社會資本與科技成果轉(zhuǎn)化有機結(jié)合。另外，推動中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，通過工業(yè)設(shè)計、數(shù)字化賦能，來提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

總之，我們通過不斷夯實中小企業(yè)“321”工作體系，來推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家。