工業和信息化部等三部門介紹《輕工業穩增長工作方案（2023—2024年）》有關情況并答記者問
工業和信息化部今日舉行“輕工業穩增長工作方案”新聞發布會，工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊、國家發展改革委產業司副司長曹傳貞、商務部消費促進司副司長楊枿出席發布會，介紹《輕工業穩增長工作方案（2023—2024年）》（下稱《工作方案》）有關情況，并回答記者提問。本次發布會由工業和信息化部辦公廳一級巡視員（正局長級）程曉明主持。
程曉明：各位媒體朋友，大家下午好，歡迎出席“輕工業穩增長工作方案”新聞發布會。黨中央、國務院高度重視穩增長工作。輕工業是國民經濟重點行業，在工業穩增長中發揮著重要作用。近期，工業和信息化部聯合國家發展改革委、商務部，研究制定了《輕工業穩增長工作方案（2023—2024年）》，已于今日正式對外發布。
今天，我們邀請到工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊先生、國家發展改革委產業司副司長曹傳貞先生、商務部消費促進司副司長楊枿先生，請他們為大家介紹《工作方案》的主要政策舉措，并回答大家的提問。我是本場發布會的主持人，工業和信息化部辦公廳程曉明。
下面，首先請何亞瓊司長作介紹。
何亞瓊：感謝主持人！各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！首先，感謝大家長期以來對輕工業的關心和支持。今天，非常高興能與大家交流分享輕工業穩增長發展政策。
輕工業涵蓋吃、穿、住、行、玩、樂、教等多個領域，涉及國民經濟的20個大類、68個中類行業，是傳統優勢產業、民生產業，是支撐工業經濟穩增長的重要基石。為貫徹落實黨中央、國務院關于穩增長的決策部署，工業和信息化部聯合國家發展改革委、商務部制定了《輕工業穩增長工作方案（2023—2024年）》，有針對性地提出一批重點舉措，鞏固拓展輕工業穩增長良好態勢。
總的考慮是，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，著力穩住重點行業，發揮重點區域帶動作用，著力優化供給結構，提升產業鏈整體效率，著力創新消費場景，提振擴大消費需求。力爭2024年底前，規上輕工企業營業收入規模突破25萬億元，培育升級50個規模300億元以上輕工產業集群，涌現更多專精特新中小企業，打造更多質優價廉的輕工產品，貢獻給廣大消費者。
實施中，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神和中央政治局會議精神，堅持穩中求進工作總基調，著力擴大內需、提振信心，不斷推動輕工業運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善，實現質的有效提升和量的合理增長。將著重抓好“三個統籌”：
一是統籌做好穩住基本盤和打造新引擎。著力穩住家居產品、塑料制品、造紙、皮革、電池、食品等六大萬億級規模行業，培育壯大老年用品、嬰童用品、文體休閑用品、生物制造和預制化食品等市場空間大的新增長點。每個行業分別實施1—3項標志性舉措，確保政策落實落細，有針對性和可操作性。如在家居用品領域開展智能家電互聯互通、“百企千縣萬村美麗家居”行動，造紙行業實施一批節能降碳技術改造項目。
二是統籌用好國內國際兩個市場。充分激發內需潛力，大力實施“三品”戰略，開展“三品”全國行活動，每年發布300項行業標準，打造輕工新品、名品、精品方陣。適應快節奏、現代化幸福生活的需要，讓廣大老百姓享受“多、快、好、省”的輕工產品和服務。多：品種多、業態多、場景多。快：即時新零售，配送時間由以天為單位縮短到以分鐘為單位。好：質量好、口碑好、性能好。省：省時、省錢、省心。積極穩住出口優勢，支持行業提高品牌產品出口比例，鼓勵企業拓展“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）市場，支持跨境電商、海外倉等外貿新業態發展。
三是統籌抓好產業生態優化和產業鏈升級。主要有兩個動作，橫向方面，推動產業生態協調發展，開展“輕工產業帶中國行”活動，建設50個輕工“三品”示范城市，培育一批輕工中小企業特色產業集群，探索東部地區與中西部地區、東北地區開展園區結對、企業結對、訂單結對，推動制造環節在國內有序轉移?？v向方面，提升產業鏈整體效率和現代化水平。強化數字賦能轉型，推廣綠色低碳先進技術，鼓勵以竹代塑、以紙代塑、減少過度包裝和食物浪費。開展質量安全追溯建設，提升本質安全水平。
我先簡要介紹到這里，我愿意和同事們一起回答記者提問。謝謝大家！
人民日報記者：輕工業覆蓋面廣，民營企業多，受多方面因素影響面臨較多困難，請問目前輕工業運行情況如何？工信部接下來將采取什么舉措支持企業恢復發展？
何亞瓊：謝謝你的提問。這個問題非常好。
正如你所說，輕工業企業數量多、行業涉及面廣、國際化程度高，當前處于轉型升級、競爭力重塑的關鍵時期，同時面臨需求不振、預期轉弱等困難，作為行業主管部門，我們將盡最大努力解決企業遇到的困難。
今年以來，有關各方積極作為，克服重重困難，共同推動輕工業運行企穩回升，具體看，呈現以下五個方面特點：一是生產回穩向好。6月當月，輕工業增加值同比增長2.3%，較5月回升1.7個百分點。紙漿、電池制造行業增加值增速超過20%，家電制造業增加值增速超過10%。上半年，輕工業增加值同比增長0.4%，實現由負轉正。上半年輕工業10.6萬億規模，盤子這么大的情況下，實現增長十分不容易。二是消費逐步恢復。上半年，輕工11類重點商品零售額3.5萬億元，占社會消費品零售總額的15.4%，同比增長6.3%。其中，金銀珠寶類、體育娛樂用品類、化妝品類商品零售額同比分別增長17.5%、10.5%、8.6%。三是出口穩中趨緩。上半年，輕工8種重點商品出口額2196億美元，同比下降4.4%。塑料制品、家用電器、家具出口保持規模優勢，均超過300億美元。四是效益保持平穩。今年上半年，輕工行業規模以上企業13.2萬家，實現營業收入10.6萬億元，同比增長2.1%，高于全國工業2.5 個百分點。實現利潤5682億元。五是新動能較快增長。上半年，附加值比較高的電動自行車產量增長10.7%，電池、助動車制造工業增加值分別增長23.3%、10.7%。
總體來看，今年上半年，在國內經濟持續恢復的背景下，輕工業發展保持一定韌性。作為工業經濟的重要支撐產業，輕工業近年來總體保持平穩，對工業經濟增長貢獻度保持在20%以上，對工業經濟穩定發展起到了較大支撐作用。日前，中共中央、國務院印發了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，我們將在輕工領域認真貫徹落實，以輕工業穩增長工作方案為抓手，靠前發力、精準發力，以系列有效舉措夯實輕工業恢復基礎。一是加大民營企業數字供給技術研發，推動低成本、模塊化智能制造設備和系統的推廣應用，讓成千上萬的中小微輕工企業可以上云，可以實現數字化網上銷售。二是在重點領域開展“大企業發榜、中小企業揭榜”工作，圍繞重點產業鏈和產業集群開展大中小企業融通對接活動，讓更多的中小微企業與大企業在項目合作中共同成長。三是支持民營企業與科研機構合作共建技術研發中心、產業研究院、工程研究中心、制造業創新中心等平臺，加強科技成果轉化，促進輕工企業穩定、持續發展。謝謝。
經濟參考報記者：《工作方案》提出擴大輕工業品牌創建成效，請問下一步有哪些具體工作考慮？
曹傳貞：感謝記者朋友對中國工業品牌的關心關注。品牌是高質量發展的重要象征，加強品牌建設是滿足人民美好生活需要的重要途徑。輕工業作為我國國民經濟傳統優勢產業和重要民生產業，在行業發展過程中培育了一大批頗具影響力的品牌企業。今年5月中旬，國家發展改革委聯合有關部門和地方，以“中國品牌，世界共享；品牌新力量，品質新生活”為主題，在上海舉辦了2023年中國品牌日活動。來自全國各地的家電、食品、家具、鞋靴、箱包、塑料制品、嬰童用品、文體休閑用品等輕工各領域的品牌企業亮相中國品牌博覽會，輕工重點企業代表在中國品牌發展國際論壇進行交流分享，集中展現了輕工業發展及品牌建設成就。下一步，我們將繼續會同有關部門和地方，依托中國品牌日活動平臺，宣傳推介國貨精品，講好中國品牌故事，加快推動品牌建設高質量發展，進一步提升輕工業品牌影響力。
一是高起點辦好中國品牌日活動。進一步加強統籌協調、完善機制、充實力量，高質量辦好每年中國品牌博覽會和中國品牌發展國際論壇，鼓勵地方開展特色品牌創建活動。通過宣傳展示、參觀體驗和交流互鑒，激發消費者關愛品牌的熱情和信心，激勵全社會深入開展品牌創建行動。
二是持續放大活動效應。積極推動中華優秀傳統文化和社會主義先進文化融入中國品牌創建實踐，不斷提升品牌文化內涵。充分依托各類媒體平臺，持續做好中國品牌宣傳報道，全方位、多角度講好中國品牌故事。加強國際傳播，提升品牌形象，提高中國品牌的世界知名度和影響力。
三是健全活動長效機制。在辦好每年5月10日中國品牌日活動的同時，會同有關部門和地方組織開展品牌建設工作接力，在全社會廣泛傳播品牌發展理念、凝聚品牌發展共識、營造品牌發展氛圍，形成政府搭臺、企業參與、消費者期待的可持續發展機制，推動品牌建設成為深化供給側結構性改革的生動實踐。
四是完善服務支撐體系。引導有關機構開展中國特色品牌發展理論研究和品牌創建、品牌評價、品牌運營等實踐，研究推進建立品牌專家智庫。鼓勵地方結合實際出臺品牌建設政策舉措，建立健全品牌發展激勵和要素保障機制，激勵企業實施質量品牌戰略，提高品牌全生命周期管理運營能力。謝謝。
封面新聞記者：當前我國經濟面臨需求不足的壓力，供給側升級成為刺激需求的重要手段，家居消費是現階段重要的消費熱點，請問《工作方案》在家居領域產品升級、附加值提升方面將采取哪些措施？
何亞瓊：謝謝你的提問。這個問題由我來回答。
黨中央、國務院高度重視家居產業發展，7月24日中央政治局會議指出，要大力提振汽車、家居等大宗消費。家居產業涵蓋家電、家具、照明電器、五金制品等行業，2022年四個重點行業規上企業營業收入達3.6萬億元，今年上半年達1.7萬億元，具有規模體量大、消費帶動強、產業覆蓋廣、產業鏈齊備等特點。家居消費是僅次于汽車的家庭第二大支出，有的已經成為家庭第一大支出，是擴內需、穩增長的重要支撐。
《工作方案》提出，以家居產業高質量發展行動為抓手，從供需兩側同時發力，著力優供給、促升級、擴消費，以高質量供給引領帶動家居消費。
一是促進融合發展。開展智能家居互聯互通發展行動，強化標準引領和平臺建設，以場景為抓手，以技術為支撐，以標準為保障，制定臥室、廚房、客廳、衛浴、書房等系列家居環境標準，支撐多場景個性化家居體驗，促進家用電器、家具、五金制品、照明電器等行業融合發展。
二是擴大優質供給。堅持給企業做服務、搭平臺、做宣傳、拓市場，每年發布150項以上功能化、綠色化、智能化家居產品，積極開發推廣綠色智能家電、休閑娛樂、個人護理和母嬰家用電器、健康廚衛、智能化多場景照明系統、功能型家具、智能鎖具等產品。開展家居產品質量提升行動，強化企業質量管理體系建設、產品質量控制和工藝改進，提振消費信心。
三是深入推廣新模式新業態。支持企業開展基于消費數據的用戶需求挖掘和產品研發，建立柔性化生產系統，推廣個性化定制、全屋定制等模式，實現供需精準對接、高效匹配。每年發布30個場景化定制、全屋定制系統解決方案，培育一批服務型制造家居示范企業和平臺，推動家居消費升級。
四是舉辦促消費活動。開展“百企千縣萬村美麗家居”行動，推動綠色智能家居產品進鄉村，營造美麗村居生活。舉辦家居煥新季等活動，支持終端展示推廣宣傳，開設一批品牌大店、旗艦店，培育50家以上智能家居體驗中心。鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新活動，各市場主體以發放家居消費券、爆款促銷、以舊換新、提供到家服務等形式讓利，不間斷地提振家居消費，助力美好生活。謝謝。
中國證券報記者：輕工業是重要民生產業，與居民消費密切相關。請問商務部結合貫徹落實《工作方案》，在促消費工作上有何考慮？
楊 枿：謝謝你的提問。這個問題由我來回答。
黨中央、國務院高度重視促消費工作，7月24日召開的中央政治局會議強調，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加強政策協同和工作聯動，推動消費持續恢復和擴大，進一步增強消費的基礎性作用。
一是提振大宗消費，穩住消費大盤。家電、家具等家居產品，是輕工業的重要組成部分，也是促消費的重點領域。2022年，限額以上單位家電、家具、建材零售額合計1.24萬億元，占限額以上商品零售額比重達7.8%。近日，經國務院同意，商務部會同12部門出臺關于促進家居消費的若干措施。7月18日，我們在國新辦舉行政策例行吹風會，對有關情況進行了具體介紹。下一步，我們將加強與相關部門協調聯動，細化工作舉措，強化宣傳引導，推動政策“落地開花”。
二是辦好消費活動，營造消費氛圍。商務部將今年定為“消費提振年”，已經組織開展了迎春消費季、全國消費促進月、綠色消費季、國際消費季等主題活動，7月中旬啟動了暑期消費季，下一步將開展金秋購物節、“家居煥新消費季”等活動，指導各地因地制宜舉辦各具特色的促消費活動，優化消費供給，釋放消費潛力。
三是創新消費場景，激發消費活力。深入推進國際消費中心城市培育建設，提升消費載體，優化消費環境，更好發揮示范和引領作用。引導各地通過商旅文體融合、線上線下聯動，打造更多沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。支持消費新業態新模式健康發展，推動實體商業加快數字化、智能化轉型升級。謝謝。
中國國際電視臺CGTN記者：人口老齡化是我國中長期發展的基本國情，銀發經濟發展空間廣闊，是一片藍海市場，《工作方案》在培育老年用品新增長點方面有何考慮？
何亞瓊：謝謝你的提問。這個問題由我來回答。
隨著我國人口老齡化程度逐步加深，為老年人提供產品和服務的老年用品制造業發展迅速。老年用品產業包括老年服裝服飾、食品藥品、日用輔助、養老照護、康復輔具、適老化環境改善等，是老齡產業和銀發經濟的重要組成部分，據老齡協會測算，2022年，我國老年用品市場規模達4.6萬億元，近兩年平均增速達10%，成為重要增長點。
《工作方案》提出，深入實施促進老年用品產業發展的指導意見，加快推進產業創新、供給優化和標準建設，滿足老年人多層次、多元化消費需求，切實提高老年人幸福感、獲得感、安全感。
一是支持產業創新發展。建設老年用品創新平臺，支持企業加強市場調研和趨勢研究，提供高端化、智能化、定制化產品和服務。鼓勵企業加快融合運用5G、新材料等新技術，提升老年用品的功能性、實用性和便捷化水平。培育老年用品產業園區，聚焦細分行業培育一批研發能力強、具有自主知識產權的骨干企業。
二是優化老年產品和服務供給。持續發布老年用品產品推廣目錄，大力發展功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產品、安全便利養老照護產品、康復訓練及健康促進輔具、適老化環境改善產品，豐富老年用品品種。去年我們已經發布了188家企業的299項優質產品，有很多人性化、便捷化的創意和設計，受到老年人喜愛。比如，看護和陪伴機器人，適合老年人的家紡產品、衛生用品等。今明兩年，我們會以更大力度征集、推廣、支持新產品發布，讓更多質優價廉的產品走進老年生活。按照適老化要求推動智能終端持續優化升級，提升適老產品設計、研發、檢測、認證能力。
三是促進市場消費。培育老年用品展會、博覽會，舉辦老年用品產業發展大會，開展“孝老愛老購物節”活動，滿足老年人多層次、多樣化需求。支持企業針對老年人需求開發數字化、智能化產品和服務，如身體指標監測儀、居家遠程慢性病管理服務平臺等。引導廠商針對老年人常用產品功能，設計制作專門的簡易使用手冊和視頻教程，讓老年人在數字時代不掉隊。鼓勵地方設立專項支持老年人家庭住宅及家具設施適老化改造。謝謝。
21世紀經濟報道記者：《工作方案》提出提升輕工業產業鏈現代化水平，請問下一步有哪些工作考慮？
曹傳貞：謝謝你的提問。這個問題由我來回答。
現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。黨的二十大作出建設現代化產業體系的戰略部署，強調堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。輕工業是我國制造業的重要組成部分，經過持續努力，取得舉世矚目的發展成就，門類齊全、體系完整，總量規模位居世界第一。但同時，高端產品供給不足、自主創新能力不強、部分關鍵技術裝備依賴進口等問題客觀存在。下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，加快推動輕工產業結構調整，著力補齊產業鏈短板弱項，不斷提升輕工行業產業鏈供應鏈韌性和安全水平，重點做好三方面工作：
一是推動輕工業創新發展和優化升級。以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以產業轉型升級、提質增效為重點，加快推動輕工行業改造升級和轉型發展。堅持市場機制和政府作用相結合，發揮企業主體作用，加大先進技術裝備研發和應用推廣力度，加強重點領域關鍵核心技術攻關和首臺套示范應用，持續提升輕工行業自主配套能力。強化產業政策引導，修訂完善《產業結構調整指導目錄》輕工條目，更好引導社會投資方向，鼓勵企業加快技術改造和設備更新，增強柔性生產和市場需求適配能力，擴大優質產品供給，促進產銷協同、供需匹配，更好滿足人民群眾消費升級需求。
二是推進輕工業數字化智能化發展。當前，新一輪技術革命和產業變革深入發展，數字化智能化已經成為輕工業轉型升級發展的主攻方向。我們將積極引導輕工企業在研發設計、生產制造、物流倉儲、經營管理、售后服務等環節，加大數字化、網絡化、智能化技術應用，加快建設智能工廠和數字化車間。聚焦輕工行業重點領域，大力引導企業推進智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業互聯網等系統集成應用，不斷提高生產數字化智能化水平，更好促進輕工業提質增效、鞏固發展優勢。
三是提高輕工業綠色化發展水平。加快輕工業綠色化關鍵技術研發，推廣綠色基礎制造工藝，開展清潔生產技術改造，降低污染物排放強度。在工業重點領域初步建立以能效水平引領綠色低碳發展的政策體系，明確工業重點領域能效標桿水平和基準水平，出臺對應改造實施指南，加強清單目錄管理，明確工作目標、細化重點任務和實施路徑，推動造紙等輕工重點領域節能降碳改造升級。進一步完善廢舊家電回收處理體系，持續推進綠色智能家電下鄉、家電“以舊換新”等活動，推動家電更新消費，引領推動輕工業綠色化發展。謝謝。
中國工信新聞網記者：食品行業是輕工產業的組成部分，也是當前的消費熱點之一，近期工信部在食品領域開展的一系列工作得到全社會廣泛關注，后續將如何促進食品行業轉型升級，推動食品產業高質量發展呢？
何亞瓊：謝謝你的提問。這個問題由我來回答。
食品工業是國民經濟不可或缺的組成部分，去年營業收入接近10萬億元，實現利潤近7000億元，不僅為人民群眾提供了基本生活物資，還通過對各類農產品原料的加工利用，延伸了農業產業鏈、價值鏈，有效助力鄉村振興和農民增收致富。今年以來，食品行業用好本地生產、本地消費、地域特色明顯的突出特點，有力保障各地人民群眾基本生活需求，實現了平穩有序增長。
今年3月份，為促進食品工業健康發展，我部等十一部門共同發布了《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，詳細梳理了全國各地特色食品產業地圖，引發了全國消費者的廣泛共鳴。食品行業一二三產業融合步伐不斷加快，創新能力不斷增強，產業規模超千億的產業集群區已達3個，年營業收入超百億的龍頭骨干企業近20家，中華老字號產品品牌、單項冠軍企業和專精特新中小企業數量不斷增加。
下一步，我們將加大地方特色食品產業培育力度，指導各省級工業和信息化主管部門建立聯合工作機制，認真梳理本地區地方特色食品產業資源，明確傳統優勢食品產區、龍頭骨干企業、知名地方特色食品品牌和地方特色小吃工業化典型案例等重點培育對象，建立產業名錄并開展產區建設方案編制工作，切實推動形成特色食品產業發展新格局，助力鄉村振興和實現共同富裕。此外，針對當前消費者安全美味、營養健康、便捷多元的食品消費需求，工業和信息化部聯合相關部委正在研究出臺關于推動預制化食品產業發展的政策性文件，加快地方傳統美食、特色小吃等的預制化轉型，推出更多品質優異、口味獨特、營養安全的預制化食品。謝謝。
央視財經頻道記者：皮革行業與人們生產生活密不可分，《工作方案》如何促進皮革行業轉型升級，推動綠色化數字化智能化發展？
何亞瓊：謝謝你的提問。這個問題由我來回答。
皮革行業包括制革、制鞋、皮衣、箱包皮具、毛皮及制品等主要行業，是與“三農”密切相關的重要民生產業、科技和時尚融合的循環產業、具有國際競爭力的優勢產業，在美化人民生活、促進生態文明、拉動內需增長等方面發揮著重要作用。2022年，我國皮革行業規模以上企業實現營業收入1.13萬億元，出口突破1000億美元。行業韌性大、潛力足、競爭力強，是穩外貿、穩增長、穩就業的重要支撐力量。
《工作方案》提出，以“三品”戰略為引領，加強技術創新，強化品牌建設，推動綠色發展，以品質品牌提升帶動消費擴容升級。
一是支持技術創新。支持開發高端綠色化、時尚化和功能化皮革材料，擴大在汽車、家居等領域應用。建設高端新型綠色鞋材公共服務平臺，加快推廣應用具有減震、回彈、輕量、環保等功能的高性能鞋底材料。
二是強化品質品牌建設。開展皮革時尚日、設計周等活動，建設品牌設計數據庫，加強腳型大數據采集應用，采用3D設計、虛擬仿真設計和視覺化呈現，開發個性化、時尚化、功能化皮革和毛皮制品及鞋類產品。比如，企業利用柔性壓力傳感技術和3D實感機器視覺識別技術，提供購鞋建議和健康增值服務。支持推廣真皮標志，發展生態皮革，打造行業優質品牌群體。建立皮革產品質量追溯體系，挖掘皮革文化。
三是推動數字化綠色化發展。實施制革行業規范條件，推進無鉻鞣制、固體廢棄物資源化再利用技術的研發和推廣應用，我國已發布全球首個無鉻皮革標準，為行業綠色發展帶來新的機遇。發揮智能制造系統解決方案供應商聯盟作用，推動行業逐步實施全流程自動化和智能化解決方案，提高智能化控制水平，提升柔性供應鏈市場響應速度。企業通過大規模個性化定制，可實現不同品牌、混色、混款、混碼同時在線生產，有效降低庫存，更好滿足個性化、多樣化的市場需求。謝謝。
程曉明：謝謝各位發布人的介紹，謝謝各位記者朋友的參與。后續，我們還將舉行兩場穩增長系列新聞發布會，分別介紹原材料工業，以及機械、汽車、電力裝備和電子信息制造業穩增長工作方案有關情況，歡迎各位媒體記者持續關注報道。今天的發布會到此結束，謝謝大家。
